"Инструкция о расследовании и учете несчастных случаев на подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах" (утв. Постановлением Госгортехнадзора СССР от 29.07.1983 N 17)

Документ утратил силу или отменен

Утверждена

Постановлением

Госгортехнадзора СССР

от 29 июля 1983 г. N 17

Согласована

с ВЦСПС

26 июля 1983 г. N 12-2

ИНСТРУКЦИЯ

О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ

ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ СССР ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОБЪЕКТАХ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая инструкция составлена в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС 13 августа 1982 г. N 11-6, и устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев, происшедших на предприятиях, в организациях и на объектах <*>, подконтрольных Госгортехнадзору СССР.

--------------------------------

<*> Для краткости предприятия, организации и объекты в дальнейшем именуются предприятиями.

В соответствии с решением Президиума Совета Министров СССР от 30 сентября 1981 г. министерства и ведомства СССР и Советы министров союзных республик должны обеспечивать безусловное выполнение установленного порядка расследования причин несчастных случаев на производстве, незамедлительно докладывать Правительству СССР о крупных авариях и других происшествиях, вызвавших человеческие жертвы или нанесших ущерб народному хозяйству.

Управления округов и госгортехнадзоры союзных республик в установленном порядке передают в Госгортехнадзор СССР сообщения об авариях и несчастных случаях, происшедших на подконтрольных предприятиях.

1.2. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие как в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), так и в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни.

Примечания. 1. Несчастные случаи, происшедшие на объектах котлонадзора и на подъемных сооружениях при монтаже, демонтаже, ремонте и транспортировке, а на объектах газового надзора - в процессе проведения пусконаладочных работ, не подлежат расследованию и учету в порядке, предусмотренном настоящей инструкцией. Они расследуются в порядке, установленном "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве".

2. Несчастные случаи, происшедшие в подконтрольных Госгортехнадзору СССР отраслях промышленности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, не зарегистрированных в органах Госгортехнадзора, расследуются в соответствии с настоящей инструкцией.

1.3. Расследованию и учету подлежат происшедшие на производстве случаи острых отравлений, поражений молнией, тепловых ударов, ожогов и обморожения, связанные с ведением подконтрольных технологических процессов.

Случаи профессиональных хронических отравлений и профессиональных заболеваний расследуются и учитываются в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР.

1.4. Несчастный случай на производстве, вызвавший потерю у работника трудоспособности сроком не менее одного дня, или несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника с работы по основной профессии на другую работу, оформляют актом по форме Н-1.

Рабочие дни, на которые работник переведен на другую работу в связи с несчастным случаем, в отчет по травматизму не вносятся. Они указываются в п. 17.1 акта формы Н-1 (приложение 1 - не приводится).

Администрация предприятия обязана выдать пострадавшему или другому заинтересованному лицу заверенную копию акта о несчастном случае (форма Н-1) не позднее чем через 3 дня после окончания расследования.

Акт по форме Н-1 с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет на предприятии, где взят на учет несчастный случай.

1.5. Несчастный случай может быть признан не связанным с производством, если в результате расследования установлено, что он произошел при изготовлении пострадавшим в личных целях без разрешения администрации каких-либо предметов или самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструмента, принадлежащих предприятию; при спортивных играх на территории предприятия; при хищении материалов, инструментов или других предметов и материальных ценностей; в результате опьянения, если оно явилось следствием употребления работником алкоголя или применяемых в производственных процессах технических спиртов, ароматических, наркотических и других подобных веществ.

Примечание. Если в результате расследования установлено, что травма, хотя и связана с опьянением, но основной технической или организационной причиной ее явилось нарушение правил и норм охраны труда (неудовлетворительное состояние оборудования, проходов, освещения, необученность пострадавшего, неправильная организация или отсутствие надзора за проведением работ), то несчастный случай должен быть признан связанным с производством.

Администрация предприятия, придя к выводу, что несчастный случай не связан с производством, обязана вынести этот вопрос на рассмотрение профсоюзного комитета.

При согласии профсоюзного комитета с выводом администрации на акте по форме Н-1 (в правом верхнем углу) делается запись: "Несчастный случай не связан с производством. Постановление профсоюзного комитета от, протокол N ____", которая удостоверяется печатью.

Несчастный случай, не связанный с производством, учитывается отдельной строкой в формах отчетности по травматизму, утвержденных ЦСУ СССР.

При несогласии профсоюзного комитета с выводом администрации предприятия указанная запись не делается, несчастный случай считается связанным с производством.

1.6. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, оформление актов по форме Н-1, выполнение мероприятий, указанных в актах, несет руководитель предприятия, руководители структурных подразделений и производственных участков предприятия.

1.7. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на предприятии, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют вышестоящие хозяйственные органы, министерства, ведомства, профсоюзный комитет предприятия, общественные инспекторы по охране труда, техническая инспекция труда, советы и комитеты профсоюзов, органы Госгортехнадзора, Главгосэнергонадзора и другие органы государственного надзора на подконтрольных им предприятиях.

1.8. Если администрация отказывается составить акт по форме Н-1, а также если пострадавший или другое заинтересованное лицо не согласно с содержанием акта, квалификацией несчастного случая, пострадавший или другое заинтересованное лицо вправе обратиться в профсоюзный комитет предприятия, который в течение 7 дней должен рассмотреть заявление пострадавшего или другого заинтересованного лица и принять решение, являющееся обязательным для исполнения администрацией.

При необходимости профсоюзный комитет запрашивает заключение технического (главного технического) инспектора труда о связи несчастного случая с производством, которое является обязательным для администрации предприятия и профсоюзного комитета.

Разногласия между технической инспекцией труда центрального комитета и совета профсоюзов о связи несчастного случая с производством и его учете разрешает отдел охраны труда ВЦСПС.

2. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

2.1. О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает мастера или другого непосредственного руководителя работ, который обязан срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в медчасть (здравпункт) или другое лечебное учреждение, сообщить начальнику цеха или другому руководителю о происшедшем несчастном случае, сохранить до расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников, не приведет к аварии и не нарушит производственного процесса, который по технологии должен вестись непрерывно).

Начальник цеха или руководитель подразделения, где произошел несчастный случай, обязан немедленно сообщить о происшедшем несчастном случае руководителю и профсоюзному комитету предприятия, участковому инспектору или другому местному органу Госгортехнадзора.

2.2. Администрация предприятия незамедлительно создает комиссию по расследованию несчастного случая, в состав которой входят начальник цеха или руководитель соответствующего подразделения, начальник отдела (инженер) охраны труда и техники безопасности предприятия (цеха), общественный (старший общественный) инспектор по охране труда или другой представитель профсоюзного комитета предприятия.

2.3. Комиссия по расследованию несчастного случая обязана в течение 24 ч расследовать обстоятельства и причины, при которых произошел несчастный случай: составить акт по форме Н-1 (в четырех экземплярах), разработать мероприятия по предупреждению несчастных случаев и направить их руководителю предприятия для утверждения.

Все несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, регистрируются на предприятии в журнале (приложение 2 - не приводится).

2.4. Руководитель предприятия (главный инженер) обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, и по окончании расследования в течение одних суток рассмотреть и утвердить акт по форме Н-1, направить по одному экземпляру утвержденного акта начальнику цеха, начальнику отдела (инженеру) охраны труда и техники безопасности, профсоюзному комитету и техническому инспектору труда, контролирующему предприятие.

2.5. Если несчастный случай произошел из-за конструктивных недостатков оборудования, администрация предприятия обязана направить заводу-изготовителю этого оборудования обоснованную рекламацию. Копии рекламации направляют в вышестоящую хозяйственную организацию, в ведении которой находится завод-изготовитель, а также в центральный комитет своего отраслевого профсоюза и местный орган Госгортехнадзора. По объектам Котлонадзора и подъемным сооружениям, а также по оборудованию для атомной энергетики копию рекламации направляют в местный орган Госгортехнадзора, выдавший разрешение на изготовление объекта.

2.6. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, вызванной несчастным случаем, руководитель цеха или другого подразделения по месту учета несчастного случая заполняет п. 17 акта по форме Н-1 о последствиях несчастного случая и посылает об этом сообщение профсоюзному комитету, отделу (инженеру) охраны труда и техники безопасности предприятия и техническому инспектору труда (приложение 3 - не приводится).

2.7. Медчасть (здравпункт, поликлиника), обслуживающая предприятие, 1 раз в сутки представляет администрации предприятия и профсоюзному комитету сведения о несчастных случаях, происшедших на производстве.

2.8. Несчастный случай, о котором пострадавший не сообщил администрации предприятия, цеха в течение рабочей смены или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, должен быть расследован по заявлению пострадавшего или заинтересованного лица в течение двух недель со дня подачи заявления. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о несчастном случае с учетом всех обстоятельств, при которых он произошел, медицинского заключения о характере травмы и возможной причины потери трудоспособности, показаний очевидцев и других доказательств.

2.9. Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником, направленным другим предприятием для выполнения его задания, разбирается комиссией по расследованию несчастного случая, создаваемой администрацией предприятия, где произошел несчастный случай.

Руководитель предприятия, где произошел несчастный случай с работником другого предприятия, обязан незамедлительно известить об этом предприятие, работником которого является пострадавший.

В п. 8 акта по форме Н-1 указывается предприятие, которое направило пострадавшего. Несчастный случай учитывается предприятием, работником которого является пострадавший.

Примечание. В системе Госгортехнадзора СССР несчастный случай с работником другого предприятия учитывается тем местным органом, которому подконтрольно предприятие, где произошел несчастный случай.

2.10. Несчастный случай, происшедший с работником (учащимся, студентом), направленным в установленном порядке на другое предприятие и выполнявшим там работу под руководством его персонала, расследуется и учитывается этим предприятием. В расследовании несчастного случая, как правило, принимает участие представитель предприятия (учебного заведения), направившего работника (учащегося, студента).

Примечание. Руководство работами и обеспечение безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия, на которое в установленном порядке направлен работник, если соглашением в письменной форме между руководителями предприятий не предусмотрен иной порядок.

2.11. Если на выделенном участке или производственной площади предприятия проводились какие-либо работы другим предприятием под руководством его персонала, то несчастный случай, происшедший с работником, производящим работы на этом участке или производственной площади, расследуется и учитывается предприятием, ведущим работы.

2.12. Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается предприятием по месту проведения работ по совместительству.

2.13. Несчастный случай, происшедший на предприятии с учащимся общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентом вуза, проходящим практику под руководством персонала этого предприятия, разбирается комиссией по расследованию несчастного случая совместно с представителем учебного заведения и учитывается предприятием.

Несчастный случай, происшедший на предприятии с учащимся общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентом вуза, проходящим практику под руководством работника учебного заведения на выделенном предприятием участке, разбирается комиссией по расследованию несчастного случая совместно с представителем предприятия и учитывается учебным заведением.

2.14. Копии акта по форме Н-1 в случаях, указанных в пунктах 2.9 - 2.13, высылаются администрации и профсоюзному комитету (по одному экземпляру) на место постоянной работы или учебы пострадавшего.

3. СПЕЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И АВАРИЙ

С НЕСЧАСТНЫМИ СЛУЧАЯМИ

3.1. Специальному расследованию подлежат:

групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя работниками и более, независимо от тяжести травм пострадавших;

несчастный случай с тяжелым исходом (приложения 4, 5); заключение о тяжести травмы выдается лечебным учреждением, в котором лечится пострадавший, по запросу администрации предприятия;

несчастный случай со смертельным исходом.

3.2. О групповом несчастном случае, несчастном случае с тяжелым исходом, несчастном случае со смертельным исходом руководитель предприятия обязан немедленно сообщить: местному органу Госгортехнадзора СССР; руководителю вышестоящего хозяйственного органа; техническому инспектору труда; областному (городскому, краевому, республиканскому) комитету профсоюза; совету профсоюзов; в прокуратору по месту, где произошел несчастный случай; местному органу Главгосэнергонадзора (если указанные несчастные случаи произошли на объектах, подконтрольных этому органу).

3.3. О несчастном случае со смертельным исходом руководитель предприятия направляет сообщение также министерству (ведомству), центральному комитету профсоюза, а в республиках с областным делением - республиканскому совету профсоюзов (приложение 6 - не приводится).

О несчастном случае, в результате которого погибло 2 человека или более, центральный комитет профсоюзов и совет профсоюзов сообщают в ВЦСПС.

3.4. Специальное расследование несчастного случая с тяжелым исходом проводит комиссия, в состав которой входит инспектор Госгортехнадзора (председатель), главный технический (или технический) инспектор труда центрального комитета профсоюза или совета профсоюзов, представитель вышестоящей хозяйственной организации, руководитель и представитель профсоюзного комитета предприятия. Комиссия назначается приказом (распоряжением) начальника районной инспекции Госгортехнадзора по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и вышестоящей хозяйственной организацией.

3.5. Специальное расследование группового несчастного случая (в том числе с одним погибшим), а также несчастного случая со смертельным исходом проводит комиссия, в состав которой входят начальник районной инспекции Госгортехнадзора (председатель), главный технический (или технический) инспектор труда ЦК профсоюза или совета профсоюзов, руководитель (представитель) вышестоящей хозяйственной организации, руководитель и председатель профсоюзного комитета предприятия.

Для участия в расследовании могут привлекаться представители и других заинтересованных организаций (по согласованию).

Комиссия назначается приказом (распоряжением) руководителя управления округа Госгортехнадзора (союзной республики) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и вышестоящей (для предприятия) хозяйственной организацией.

Примечание. В исключительных случаях при невозможности участия в комиссии главного технического (или технического) инспектора труда в ее состав включают председателя профсоюзного комитета предприятия или его представителя (по согласованию с вышестоящим профсоюзным органом). В этом случае акт специального расследования и другие материалы направляют техническому (главному техническому) инспектору труда.

3.6. Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибло 2 - 4 человека, проводит комиссия, в состав которой входят руководитель управления округа Госгортехнадзора (союзной республики) - председатель, главный технический инспектор труда ЦК профсоюза (совета профсоюза) или заведующий (заместитель заведующего) отделом охраны труда ЦК профсоюза, представитель отраслевого министерства (ведомства), вышестоящей для предприятия организации, руководитель предприятия и председатель профсоюзного комитета предприятия. Комиссия назначается приказом госгортехнадзора союзной республики (для РСФСР - Госгортехнадзора СССР) по согласованию с соответствующими профсоюзными и хозяйственными органами или совместным приказом. В зависимости от конкретных условий (число погибших, характер аварии и т.д.) уровень комиссий, назначаемых в соответствии с пунктами 3.5, 3.6, может быть изменен по указанию Госгортехнадзора СССР, согласованному с министерством (ведомством) и ЦК соответствующего профсоюза.

3.7. Специальное расследование группового несчастного случая с особо тяжелыми последствиями, при котором погибло 5 человек и более, проводит комиссия, назначаемая совместным приказом Госгортехнадзора СССР и министерства (ведомства) или Совета Министров союзной республики по согласованию с соответствующим ЦК профсоюза. В состав комиссии наряду с ответственными работниками указанных выше органов включают представителей профсоюзов, технической инспекции труда, органов здравоохранения, социального обеспечения и других органов государственного надзора. Председателем комиссии, как правило, назначают представителя Госгортехнадзора СССР. В необходимых случаях расследование проводится комиссией, создаваемой по решению Совета Министров СССР.

3.8. Комиссия по специальному расследованию немедленно разбирает несчастный случай, в течение 10 дней составляет акт специального расследования по прилагаемой форме (приложение 7) и оформляет другие необходимые документы и материалы.

3.9. Техническое оформление материалов специального расследования возлагается на администрацию предприятия, которая по согласованию с главным техническим (или техническим) инспектором, участвовавшим в специальном расследовании, рассылает их с копией своего приказа в вышестоящий хозяйственный орган, областной, республиканский (краевой, городской, районный, бассейновый, территориальный) комитет профсоюза, совет профсоюза, прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, управление округа Госгортехнадзора, госгортехнадзор союзной республики, местный орган Главгосэнергонадзора (по необходимости). Местные органы Госгортехнадзора в установленные сроки направляют в отраслевые управления (кроме угольного) Госгортехнадзора СССР акты специального расследования каждого единичного несчастного случая со смертельным исходом. Управления округов, расположенные на территории РСФСР, УССР и КазССР, направляют соответственно в Госгортехнадзор СССР и госгортехнадзоры союзных республик заполненные перфокарты на каждый смертельный несчастный случай, происшедший на предприятиях угольной промышленности.

Материалы расследования групповых несчастных случаев с числом травмированных 2 человека и более независимо от степени тяжести направляют в управление округа, расположенное на территории РСФСР (2 экз., в т.ч. 1 экз. для Госгортехнадзора СССР), госгортехнадзорам союзных республик (2 экз., в т.ч. 1 экз. для Госгортехнадзора СССР).

Материалы специального расследования несчастных случаев со смертельным исходом также направляют в соответствующие министерства, ведомства, центральный комитет профсоюза в ВЦНИИОТ ВЦСПС.

3.10. Комиссия по специальному расследованию имеет право потребовать от администрации предприятия:

пригласить для участия в расследовании несчастного случая специалистов-экспертов (экспертную комиссию);

произвести технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и другие работы;

выполнить фотоснимки поврежденного объекта, места несчастного случая и предоставить другие необходимые материалы;

предоставить транспортные средства и средства связи, необходимые для расследования;

обеспечить печатание, размножение в необходимом количестве материалов специального расследования несчастного случая.

Комиссия, технический инспектор труда имеют право в ходе расследования получать письменные и устные объяснения от очевидцев и других лиц.

Примечания. 1. Экспертная комиссия назначается распоряжением председателя комиссии по специальному расследованию.

2. Вопросы, требующие экспертного заключения, задаются в письменной форме.

3. Экспертная комиссия в своем заключении квалифицирует аварию, устанавливает причины аварии и несчастного случая, определяет содержание нарушений правил и норм по технике безопасности, разрабатывает мероприятия, которые позволят исключить подобные аварии на предприятиях с аналогичными условиями производства. Материалы экспертной комиссии должны представляться в письменной форме.

4. Работники Госгортехнадзора не могут привлекаться органами суда и прокуратуры в качестве экспертов или специалистов по уголовным делам, если они проводили по ним расследование обстоятельств и причин несчастного случая.

3.11. Материалы специального расследования должны включать в себя:

приказ управления округа, госгортехнадзора союзной республики, Госгортехнадзора СССР, министерства (ведомства) или распоряжение Совета Министров союзной республики или Совета Министров СССР о назначении (создании) комиссии для расследования причин аварии;

акт специального расследования с приложением к нему заверенной копии акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего, который составляется в полном соответствии с выводами комиссии, проводившей специальное расследование; личные карточки пострадавших;

протокол осмотра места аварии и несчастного (группового несчастного) случая, планы, схемы, фотоснимки;

эскиз места аварии и несчастного случая;

распоряжение председателя комиссии (правительственной комиссии) о назначении экспертной комиссии и другие распоряжения;

заключение экспертной комиссии о причинах несчастного (группового несчастного) случая, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов и т.п.;

докладная записка ВГСЧ (ГСС);

протоколы заседания комиссии (правительственной комиссии);

перечень вопросов, подлежащих выяснению при опросе свидетелей несчастного (группового несчастного) случая;

протоколы опроса и объяснения очевидцев несчастного (группового несчастного) случая, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований государственных стандартов, норм и правил по охране труда;

справки учебного пункта (выписки из журнала) о прохождении пострадавшим предварительного обучения и сдаче экзаменов на знание правил безопасности;

медицинское заключение о характере и тяжести повреждений, а также заключение судебно-медицинской экспертизы о причинах смерти пострадавшего;

выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия труда, и ответственных за это лиц;

заключение технического (главного технического) инспектора труда центрального комитета или технического (главного технического) инспектора труда совета профсоюзов по несчастному случаю.

3.12. Технический (главный технический) инспектор труда центрального комитета профсоюза или технический (главный технический) инспектор труда совета профсоюзов, не принимавший участия в специальном расследовании, в том числе и на подконтрольных Госгортехнадзору СССР и Главгосэнергонадзору предприятиях и объектах, дает заключение по несчастному случаю на основании материалов специального расследования.

3.13. Руководитель предприятия и руководитель вышестоящего хозяйственного органа обязаны рассмотреть акт и материалы специального расследования несчастного случая, издать приказы (распоряжения) по выполнению предложенных комиссией мероприятий и наказанию виновных лиц.

О принятых мерах в письменном виде сообщается техническому инспектору труда, а также местным органам Госгортехнадзора или Главгосэнергонадзора.

4. ОТЧЕТНОСТЬ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ И АНАЛИЗ

ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

4.1. На основании актов по форме Н-1 администрация предприятия составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях по установленным ЦСУ СССР формам и представляет его в установленном порядке в соответствующие организации.

Отчет о пострадавших при несчастных случаях на производстве подписывает руководитель и председатель профсоюзного комитета предприятия.

4.2. Если у пострадавшего в период временной нетрудоспособности вследствие травмы наступила смерть, руководитель предприятия в течение суток обязан сообщить об этом техническому инспектору труда и организациям, указанным в п. 3.2 настоящей инструкции, а также внести в учетные данные соответствующие изменения.

В тех случаях, когда травма не была отнесена к числу тяжелых и несчастный случай расследовался как легкий, на основании полученного сообщения о смерти в соответствии с п. 3.5 настоящей инструкции создается комиссия и в установленном порядке проводится специальное расследование.

4.3. ЦСУ СССР, ЦСУ союзной республики, статистическое управление области, края и АССР обобщают отчетные данные по травматизму и направляют их профсоюзным органам, заинтересованным организациям, министерствам и ведомствам для анализа, разработки и осуществления необходимых профилактических мероприятий.

4.4. Руководитель предприятия обязан обеспечить анализ причин несчастных случаев на производстве, рассмотрение их в коллективах цехов и других подразделениях, разработку и осуществление мероприятий по профилактике производственного травматизма.

4.5. Министерство (ведомство), подчиненные ему предприятия ведут учет и анализ производственного травматизма, разрабатывают совместно с соответствующими профсоюзными органами мероприятия по профилактике травматизма и обеспечивают их выполнение.

На основании актов по форме Н-1, а также материалов о расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым исходом, несчастных случаев со смертельным исходом органы Госгортехнадзора ведут непрерывный анализ их причин и контроль за выполнением предложенных комиссией мероприятий по предупреждению повторения подобных несчастных случаев, по результатам расследований принимают обязательные для исполнения хозяйственными руководителями решения.

4.6. Профсоюзный комитет предприятия заслушивает доклады руководителя предприятия о мерах по устранению причин несчастных случаев на производстве и осуществляет контроль за выполнением профилактических мероприятий. Несчастные случаи обсуждаются на заседании профсоюзного комитета предприятия, цеха, других структурных подразделений и в профгруппе. В заседаниях профсоюзного комитета предприятия в необходимых случаях участвует инспектор Госгортехнадзора.

4.7 Групповой несчастный случай, несчастный случай с тяжелым исходом, несчастный случай со смертельным исходом должны обсуждаться в соответствующих органах Госгортехнадзора, в городском (районном), областном или краевом, республиканском (в республиках без областного деления) и приравненных к ним комитетах профсоюза, а также в соответствующих хозяйственных органах.

4.8. Несчастный случай с особо тяжелыми последствиями (при котором погибло 5 человек и более) должен рассматриваться на президиуме ЦК профсоюза, совета профсоюзов, а также на коллегии Госгортехнадзора СССР, министерства, ведомства.

Областные, краевые, республиканские и другие приравненные к ним комитеты профсоюзов, хозяйственные органы и органы Госгортехнадзора ведут учет групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым исходом, несчастных случаев со смертельным исходом, а центральные комитеты профсоюзов, областные, краевые, республиканские (в республиках без областного деления) советы профсоюзов - несчастных случаев со смертельным исходом в специальном журнале (приложение 8 - не приводится).

4.9. Органы Госгортехнадзора, центральные, республиканские, краевые, областные, городские, районные комитеты профсоюзов, республиканские, краевые, областные советы профсоюзов проверяют состояние охраны труда на предприятиях, соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, выполнение мероприятий, разработанных в ходе расследования несчастных случаев, обсуждают результаты проверок на своих заседаниях, заслушивают доклады соответствующих хозяйственных органов министерств (ведомств) о состоянии производственного травматизма и выполнении мероприятий по профилактике несчастных случаев.

4.10. Виновные в нарушении настоящей инструкции привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Приложение 4

СХЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЯЖЕСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТРАВМ

(утверждена Министерством здравоохранения СССР

22 сентября 1980 г.)

Приложение 5

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ТЯЖЕСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ТРАВМЫ

Приложение 7

Акт

специального расследования,________________________________________________

(несчастного случая - группового с тяжелым

___________________________________________________________________________

исходом, со смертельным исходом, аварии с несчастным случаем) <*>

___________________________________________________________________________

связанного с производством, происшедшего "__" _____________________ 19__ г.

в _____ ч _____ мин.

___________________________________________________________________________

(название предприятия, объединения, министерства, ведомства)

Комиссия, назначенная _________________________________________________

(приказ, распоряжение Совета Министров

___________________________________________________________________________

союзной республики)

в составе председателя ____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________

занимаемая должность, место работы)

и членов комиссии _________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы)

с участием приглашенных специалистов ______________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы)

произвела расследование ___________________________________________________

(несчастного случая)

происшедшего ______________________________________________________________

(место работы)

и составила настоящий акт.

--------------------------------

<*> В дальнейшем именуется несчастный случай.

I. Сведения о пострадавшем (пострадавших <*>). Фамилия, имя, отчество, год рождения, профессия, должность, стаж работы общий и по профессии (в том числе на данном предприятии), время прохождения обучения, инструктажа, проверки знаний по технике безопасности, семейное положение пострадавшего, сведения о членах семьи, находящихся на его иждивении (фамилия, имя, отчество, год рождения, родственные отношения с пострадавшим <**>).

--------------------------------

<*> Если расследуется групповой несчастный случай, то в разделе 1 акта указываются сведения отдельно по каждому пострадавшему.

<**> Сведения о членах семьи приводятся при несчастных случаях со смертельным исходом.

Указанные сведения могут быть представлены в виде таблицы.

II. Характеристика предприятия, участка и места работы. Следует дать краткую характеристику предприятия, участка, на котором произошел несчастный случай (авария), и места работы.

III. Обстоятельства несчастного случая. Необходимо указать, что предшествовало несчастному случаю, как протекал процесс труда, кто руководил этим процессом; описать действия пострадавшего (пострадавших) и других лиц, связанных с несчастным случаем, изложить последовательность событий; назвать опасный производственный (внешний) фактор, машину, инструмент или оборудование, под воздействием которого произошел несчастный случай.

IV. Причины несчастного случая. Следует указать основные технические и организационные причины несчастного случая; несоответствие опасного производственного (внешнего) фактора требованиям безопасности труда, неисправность или конструктивные недостатки машин, допуск к работе необученных или непроинструктированных лиц, отсутствие надзора за проведением работ, эксплуатация неисправного оборудования, машин и механизмов, работа без соответствующих средств индивидуальной защиты или несоответствие их требованиям охраны труда, загроможденность рабочих мест, проходов, несовершенство технологии производства или нарушение ее и т.д. Необходимо также указать, какие конкретно требования правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ нарушены (со ссылкой на соответствующие параграфы, пункты), а также нарушения государственных стандартов.

V. Мероприятия по устранению причин несчастных случаев. Мероприятия, предложенные комиссией, должны состоять из: мероприятий по ликвидации последствий аварии, если таковая имела место при несчастном случае, и мероприятий по предупреждению повторения подобных несчастных случаев. Они могут быть изложены в виде таблицы по прилагаемой форме или перечислены в тексте с указанием содержания мероприятий, сроков выполнения и ответственных лиц.

Мероприятие

Срок исполнения

Исполнитель

VI. Заключение комиссии о нарушении правил охраны труда и лицах, ответственных за происшедший несчастный случай. В этом разделе следует указать нарушения государственных стандартов, правил, норм, инструкций, назвать лиц, ответственных за свои действия или бездействие, которые привели к несчастному случаю, перечислить предложенные комиссией меры наказания виновных.

В заключительной части акта дается перечень прилагаемых к нему материалов расследования: заверенная копия акта по форме Н-1, схема места несчастного случая, письменные объяснения очевидцев и других лиц, справки о прохождении пострадавшим обучения, инструктажа, заключение судебно-медицинского эксперта или лечебного учреждения о причинах смерти (при смертельном исходе), степени алкогольного опьянения, если пострадавший был в нетрезвом состоянии, заключения других экспертных комиссий и иные справки и материалы, имеющие отношение к несчастному случаю, перечисленные в п. 3.11 настоящей инструкции.

Если несчастный случай произошел в результате аварии на объекте, в акт включаются дополнительно:

характеристика объекта (для объектов котлонадзора и подъемных сооружений - наименование и тип объекта, его основные параметры, заводской номер, завод-изготовитель, год изготовления и установки, даты последнего освидетельствования и обследования, а также назначенный срок освидетельствования);

данные о категории и характере аварии;

данные о потерях продукции (в натуральном выражении и в рублях), убытке, причиненном аварией (в рублях).

В акте должна быть сделана запись о том, что комиссия приняла участие в похоронах погибшего (погибших), беседовала с их семьями, рассмотрела вопросы пенсионного обеспечения и доплат от предприятия, а также просьбы материально-бытового характера в соответствии с действующим законодательством.

Расследование проводилось с "___________" по __________________ 19__ г.

Председатель комиссии _________________________________________________

(подпись, дата)

Члены комиссии ________________________________________________________

(подпись, дата)