13. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Конечным результатом выполнения Федеральной целевой программы "Энергосбережение России" на 1998 - 2005 годы будет поэтапный перевод российской экономики на энергосберегающий путь развития с учетом изменяющихся экономических условий в стране. Программа будет содействовать превращению энергосбережения в решающий фактор улучшения социальных условий жизни населения, решению экономических задач и удовлетворению спроса на энергетические ресурсы по мере подъема российской экономики. За счет энергосбережения удастся снизить нагрузку на топливно-энергетический комплекс страны, высвободить резервы тепловой и электрической энергии и использовать их для повышения надежности энергообеспечения, в первую очередь населения страны, способствовать успешному проведению жилищно-коммунальной реформы.
В процессе реализации Программы будут получены следующие конечные результаты.
1. Общая величина сэкономленных в период 1998 - 2005 гг. энергетических ресурсов достигнет 365 - 435 млн. т у.т. На первом этапе, в 1998 - 2000 годах, экономия энергоресурсов составит 53 - 69 млн. т у.т.
Будет завершено, в основном, оснащение потребителей приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, развернута реализация инвестиционной программы внедрения новых энергосберегающих технологий, производства энергетически эффективных оборудования, конструкций и материалов.
В этот период будет завершена разработка системы показателей энергоэффективности в составе государственных стандартов, которая явится основой для оценки эффективности энергопотребления и создания механизмов стимулирования энергосбережения.
2. Сокращение потребности экономики и населения страны в топливе и энергии в результате реализации проектов программы позволит снизить энергоемкость ВВП к концу первого периода на 5,3%, а к 2005 году - на 13,4%. Дальнейшее развитие работ в области энергосбережения обеспечит к 2010 году снижение энергоемкости ВВП до 21% к уровню 1995 года. Действие этого фактора будет способствовать росту национального дохода в 2000 году на 4 - 5% и к концу реализации Программы - на 7 - 8%.
3. Затраты на реализацию Программы энергосбережения оцениваются в период 1998 - 2005 годов в 55,3 трлн. рублей. Потребность в капитальных вложениях для реализации инвестиционных проектов составляет 46,7 трлн. рублей, средствах на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - 7,0 трлн. рублей.
Необходимые капитальные вложения формируются в основном за счет кредитных ресурсов и использования рыночных механизмов и основных фондов предприятий и организаций различных форм собственности. Государственная финансовая поддержка осуществляется в основном из региональных внебюджетных ресурсов при участии местных и федерального бюджетов. Доля федерального бюджета в общем объеме затрат предусмотрена на уровне 3%.
4. Экономическая эффективность настоящей Программы определяется главным образом стоимостью сэкономленных энергоресурсов, которая в ценах 1995 года за период 1998 - 2005 годов составит 146 - 168 трлн. рублей, или в среднем 18 - 21 трлн. рублей в год при среднегодовых затратах на реализацию Программы в 6,8 - 7 трлн. рублей. На каждый вложенный в Программу энергосбережения 1 рубль затрат ожидается прибыль в 2,6 - 3 рубля при сроке окупаемости инвестиционных энергосберегающих проектов в 1,5 - 2 года.
5. Предусмотренное Программой снижение потребности в энергетических ресурсах позволит предотвратить выбросы в атмосферу вредных веществ в объеме 3,0 - 3,2 млн. тонн в год, в том числе 2000 году - 1,3 - 1,4 млн. тонн. Будет сокращена потребность в водопотреблении в 2005 году в сравнению с 1995 годом на 2,5 - 2,8 млрд. куб. м, а величина предотвращенных вредных выбросов в атмосферу составит более 5% от объема, связанного с производством, транспортом, переработкой, хранением и использованием топливно-энергетических ресурсов.
Сокращение затрат на проведение соответствующих природоохранных мероприятий в ценах 1995 года оценивается в период 1998 - 2005 годов на уровне 4,2 - 4,7 трлн. рублей. Суммарная величина предотвращаемого в результате энергосбережения экологического ущерба оценивается в 2005 году на уровне 10 - 13% от общего ущерба, связанного с деятельностью топливно-энергетического комплекса страны.
6. Обеспечение потребителей энергоресурсов к 2001 году приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов сэкономит для бюджетов всех уровней до 20 трлн. рублей в год, а к концу срока реализации Программы с учетом энергосбережения в жилых и общественных зданиях годовая экономия бюджетных средств достигнет 32 - 33 трлн. рублей.
Указанные мероприятия увязаны по срокам с реформой жилищно-коммунального хозяйства и обеспечат, при сохранении тарифов для населения, сокращение бюджетных дотаций на 60%. Это позволит в период 2003 - 2005 годов почти полностью прекратить дотации на оплату тепла.
7. Энергосбережение позволит с меньшими затратами развивать топливно-энергетический комплекс. Снижение инвестиционной составляющей в ценах и тарифах на энергоносители уменьшит их величину (по отношению к 1995 году) по электроэнергии на 9 - 11% в 2000 году, а в 2005 году - на 10 - 13%. По природному газу соответственно на 8 - 9% и 11 - 13%. Это создает реальные предпосылки для стабилизации, а затем снижения регулируемых государством цен и тарифов на энергоносители, ограничивая долю расходов населения на оплату используемых энергоресурсов в общих затратах на оплату жилья и коммунальных услуг.
8. Выполнение Программы энергосбережения обеспечит за счет сэкономленных энергоресурсов повышение уровня газификации и электрификации быта на 25 - 30% в дефицитных по газу и электроэнергии районах, а также в районах с неблагоприятной экологической обстановкой. Расширение газификации населенных мест потребует прироста потребления газа к 2005 году на 17 млрд. куб. в год. Более 60% этого объема газа будет использовано для дополнительной выработки тепла для населения с заменой нефтяного и твердого топлива. При этом бюджетные расходы сократятся на 1 трлн. рублей в год.
9. Предусмотренное Программой вовлечение в хозяйственный оборот местных и нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов, обеспечение учета и регулирования расхода энергоносителей, техническое перевооружение производства с целью снижения его энергоемкости и повышения конкурентоспособности отечественной продукции позволит создать не менее 100 тыс. новых рабочих мест и закрепить на местах кадры специалистов.
Намечаемая Программой организация обучения и переподготовки кадров обеспечит повышение квалификации не менее 200 тыс. работников, занятых в производстве или обслуживании топливо- и энергопотребляющих видов техники, энергоэкономичных материалов и конструкций.
Для достижения этих результатов необходимо ввести в действие, начиная с 1998 года, ряд следующих нормативов и механизмов стимулирования энергосбережения:
федеральным органом исполнительной власти необходимо предусматривать при разработке проектов федерального бюджета на 1999 - 2005 годы выделение предусмотренных данной Программой средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации федеральной программы, разработать соответствующие региональные программы энергосбережения, ускорить создание региональной нормативно-правовой базы энергосбережения, системы консолидации внебюджетных средств и управления энергосбережением в регионе;
разработать в I квартале 1998 г. и утвердить график разработки и уточнения соответствующих государственных стандартов с установлением в них показателей энергоэффективности, а также порядок финансирования этих работ;
усилить работу по сертификации топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, а также энергетических ресурсов;
предусматривать при формировании проектов федерального бюджета выделение в состав затрат на содержание организаций, финансируемых из федерального бюджета, отдельной строкой средств на оплату потребляемых ими топливно-энергетических ресурсов, включая затраты на оснащение занимаемыми ими зданий и сооружений современными приборами и системами регулирования и учета потребляемой электрической и тепловой энергии, природного газа, горячей и холодной воды;
установить, что при проведении организациями бюджетной сферы мероприятий по энергосбережению, объем выделяемых бюджетных ассигнований, предусмотренных для оплаты потребляемых ими топливно-энергетических ресурсов, сохраняется на срок не менее двух лет, а полученные в результате экономии от осуществления мероприятий по энергосбережению средства направляются на финансирование энергосбережения, в том числе на расчеты с кредиторами и на поощрение работников, обеспечивших снижение энергозатрат;
поручить Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и региональным энергетическим комиссиям при установлении цен (тарифов) на энергоносители учитывать возможность их снижения за счет имеющегося потенциала энергосбережения, в энергоснабжающих (энергопроизводящих) организациях;
Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации включать, начиная с 1998 года, в целях привлечения необходимых финансовых ресурсов для обеспечения Федеральной целевой программы "Энергосбережение России", в состав затрат на производство и распределение электрической энергии, реализуемой на оптовом рынке, отчисления в размере не менее 1% величины регулируемых тарифов.
Министерству топлива и энергетики Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации подготовить по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации и утвердить в установленном порядке Положение о порядке консолидации указанных отчислений на специальном счете Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, направлениях расходования консолидируемых средств и контроле за целевым их использованием;
установить, что затраты на энергосбережение относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) в составе затрат некапитального характера, связанных с совершенствованием технологий и организацией производства, а также с улучшением качества продукции, повышением ее надежности, долговечности, энергоэффективности и других эксплуатационных свойств, осуществляемых в ходе производственного процесса;
определить, начиная с 1998 года, величину и сроки трансфертов субъектам Российской Федерации с учетом соблюдения ими федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и результатов выполнения региональных программ энергосбережения, согласованных с Минтопэнерго Российской Федерации, имея в виду, что величина этих трансфертов не должна снижаться в течение 2 лет, если достигнутая экономия бюджетных средств образуется в результате реализации региональной программы энергосбережения, утвержденной и согласованной в установленном порядке. Результаты реализации региональных программ должны быть подтверждены при этом Минтопэнерго Российской Федерации;
ускорить, в связи с возложением на Минтопэнерго Российской Федерации функций государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов в стране, формирование системы такого надзора, возложив на него:
а) осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;
б) проведение энергетических обследований организаций;
в) проведение энергетической экспертизы проектной документации для строительства;
г) лицензирование видов деятельности предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса;
д) надзор за безопасной эксплуатацией энергетических установок.
Минтопэнерго России разработать и утвердить в I полугодии 1998 года графики проведения обязательных энергетических обследований предприятий и организаций на период 1998 - 2000 годов во исполнение статьи 10 Федерального закона "Об энергосбережении".
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
шире использовать предоставленное Федеральным законом "Об энергосбережении" право учитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию с учетом имеющегося у энергоснабжающих (энергопроизводящих) организаций потенциала энергосбережения и при одновременном сокращении перекрестного субсидирования в регионе;
ввести в 1998 г. нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг населением, установив их на уровне, обеспечивающем необходимое качество жизни для мало- и среднеобеспеченных групп населения;
при осуществлении мер селективной поддержки малообеспеченных групп населения при оплате ими потребляемых жилищно-коммунальных услуг предусматривать направление выделяемых на эти цели средств на замену неэкономичного и устаревшего санитарно-технического оборудования и на услуги по его ремонту, а также на услуги по утеплению жилого фонда и проведению других мероприятий по энергосбережению.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
В ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ
Исходя из основных направлений научно-технического прогресса в энергосбережений, в период реализации программы в 1998 - 2005 годах предстоит обеспечить:
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ И ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ
Создание и широкое использование высокоэкономичной экологически чистой электростанции на природном газе.
В том числе:
на основе ПГУ мощностью до 250 МВт с системой очистки газов от NO2 для сооружения новых и технического перевооружения действующих газомазутных ТЭЦ;
на основе ПГУ мощностью до 1100 МВт с системой очистки газов от окислов азота для сооружения новых и технического перевооружения действующих газомазутных КЭС.
Создание автоматизированной экономичной экологически чистой теплофикационной установки на природном газе электрической мощностью до 25 МВт для технического перевооружения малых ТЭЦ, районных и мелких котельных, повышения надежности и экономичности энергоснабжения небольших населенных пунктов.
В том числе:
на основе автоматизированных теплофикационных ГТУ мощностью до 25 МВт для технического перевооружения малых ТЭЦ и районных котельных.
Создание и широкое использование высоконадежных автоматических котельных и индивидуальных источников теплоэнергии на природном газе.
В том числе:
автоматизированные котельные с напорной утилизацией теплоэнергии и с системой очистки уходящих газов производительностью от 20 до 700 Гкал/час;
автоматизированные котельные с водогрейными котлами производительностью от 3 до 700 Гкал/час.
Создание экологически чистой электростанции на низкосортных видах твердого топлива на базе ПГУ с внутрицикловой газификацией.
В том числе:
на основе экологичных энергоблоков ПГУ-ТЭЦ с внутрицикловой газификацией низкосортных углей мощностью до 250 МВт;
на основе экологичных энергоблоков ПГУ с внутрицикловой газификацией канско-ачинских углей мощностью 800 - 1100 МВт.
Создание котельных на твердом топливе с высокой степенью автоматизации для теплоснабжения.
В том числе:
котельные на твердом топливе для централизованного теплоснабжения на основе котлоагрегатов производительностью 20 - 50 Гкал/час с топками "кипящего слоя" с подавлением окислов серы и азота, с К.П.Д. золоулавливания до 80 - 85%;
автоматизированные котельные с механизированной подачей твердого топлива для централизованного и децентрализованного теплоснабжения производительностью до 20 Гкал/час;
создание на основе действующих котельных экологически чистых мини-ТЭЦ с установкой на них паровых противодавленческих турбин малой и средней мощности.
Создание и использование малых гидро- и ветроэлектростанций, геотермальных станций для производства электроэнергии и теплоснабжения.
В том числе:
создание опытно-промышленной Мутновской ГеоТЭС;
создание каскадов малых ГЭС на Камчатке и в других регионах России.
Создание и широкое использование теплонасосных установок.
В том числе:
электроприводных;
с газомоторным приводом;
с гидроприводом.
Создание и широкое внедрение установок, использующих биомассу.
В том числе:
создание реакторов для получения биогаза и этанола, биоконверсии отходов сельхозпроизводства с объемом реактора 125 - 250 куб. м.
В НЕФТЕГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Разработка и внедрение новых энергоэкономичных технологий и технических средств повышения эффективности строительства скважин на нефть и природный газ.
В том числе:
разработка и внедрение нового технико-технологического комплекса (ТТК) для бурения, в том числе кустового и наклонно-направленного для скважин глубиной до 3200 м в условиях общей заболоченности территорий, низких температур, многолетнемерзлых пород;
Разработка и внедрение нового ТТК для бурения скважин глубиной 4000 м и выше в сложных горно-геологических условиях, в том числе в условиях освоения залежей с содержанием сероводорода и углекислого газа до 25% по объему каждого.
Разработка и внедрение новых энергосберегающих технологий и технических средств повышения нефтегазоконденсатоотдачи и эффективности эксплуатации скважин.
В том числе:
ТТК по добыче нефти с использованием фонда наклонно-направленных скважин;
ТТК по добыче нефти с использованием фонда скважин глубиной более 4000 метров;
ТТК по добыче высоковязкой нефти;
ТТК тепловых методов повышения нефтеотдачи пластов с теплогенерирующими установками;
ТТК физико-химических и гидромеханических методов;
ТТК термошахтного метода добычи нефти с системами откачки, учета и контроля. Станции для закачки смеси газов.
Разработка и внедрение новых технологий и технических средств, направленных на повышение энергоэффективности и надежности транспорта нефти и газа;
Разработка и внедрение новых технологий и технических средств переработки нефти, рационального использования ШФЛУ для нефтехимии, использования сжатого и сжиженного газа, производства СЖТ в целях совершенствования баланса моторных топлив.
ГПК по герметизации сбора, подготовке, транспорту и переработке попутного нефтяного газа.
Использование сжатого и сжиженного газа на транспорте
Создание газоперекачивающих станций магистральных газопроводов с использованием газоперекачивающих агрегатов (ГПА) с газотурбинным и парогазовым приводом.
В том числе:
на основе ГПА с газотурбинным приводом мощностью 16 - 25 МВт с КПД 33 - 38%;
на основе ГПА с парогазовым приводом мощностью 16 - 25 МВт с КПД 44 - 48%.
В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Создать и освоить прогрессивные энергоэкономичные технологии и средства разработки угольных месторождений подземным и открытым способами, обеспечивающие повышение производительности труда рабочего по добыче в 1,8 - 2 раза, снижение энерго- и материалоемкости производства и затрат ручного труда.
В том числе:
разработка прогрессивных малоотходных технологических систем и усовершенствование структуры шахтного фонда;
разработка технических и технологических решений комплексного использования генеральных ресурсов и малоотходных процессов подземной добычи угля;
технологии и средства транспорта с применением автоматических систем оптимального управления электрооборудованием и систем их электроснабжения нового типа.
Разработать и освоить технологии обогащения и переработки углей, обеспечивающие рациональное комплексное использование минерально-сырьевых ресурсов в народном хозяйстве, снижение потерь угля с отходами, повышение производительности труда на новых автоматизированных обогатительных фабриках.
В том числе:
в обогащении углей:
технологии и техника обогащения углей, обеспечивающие снижение потерь угля с отходами и повышение производительности труда на новых автоматизированных обогатительных фабриках в 5 - 6 раз;
в переработке углей:
технология сжигания некондиционного шахтного метана;
новые способы подготовки и коксования углей, снижающие потребность в дефицитных марках углей;
производство окускованного топлива из канско-ачинских углей;
технология получения адсорбентов.
Утилизация отходов углеобогащения.
В ПРОИЗВОДСТВЕ ОБОРУДОВАНИЯ И СРЕДСТВ
МЕЖОТРАСЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Изготовление оборудования, обеспечивающего повышение КПД печей и сушил 1,5 - 2 раза.
В том числе:
серийное печное и сушильное оборудование комплектной поставки;
волокнистые теплоизоляционные материалы;
производство рекуператоров с керамическими трубами;
микропроцессорные системы автоматизированного управления процессами горения и термообработки;
рекуператоры металлические для пламенных печей машиностроения;
новые типы горелочных устройств (блочные, рекуперативные, скоростные, акустические, струйные, факельные и др.) с системами подготовки и подачи топлива, включая арматуру.
Изготовление и внедрение приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов.
В том числе:
приборы учета, контроля и регулирования для систем теплоснабжения;
Счетчики электрические трехфазные и однофазные нового поколения с многоплавочными временными тарифами;
информационно-измерительные системы.
Освоение и производство комплектных электроприводов с асинхронными двигателями, включая индукторные.
В том числе:
электропривод с асинхронными двигателями и регуляторами напряжения;
частотно регулируемый электропривод;
электропривод параметрического регулирования.
Производство экономических источников света и материалов для них.
В том числе:
компактные многоканальные люминесцентные с электронными пускорегулирующими аппаратами;
люминесцентные лампы в тонких трубках;
металлогалогенные лампы в поликоровых оболочках;
натриевые лампы высокого давления улучшенной цветности;
иллюминатные люминофоры для люминесцентных ламп с повышенной стабильностью светового потока;
светильники различного назначения, в том числе с зеркальными решетками.
Создание современной элементной базы силовой электроники и преобразовательных устройств.
В том числе:
МОП-транзисторов и модулей на их базе;
биополярных транзисторов с изолированным затвором и модулей на их базе;
преобразовательных устройств с использованием перспективной элементной базы и технологического оборудования.
Создание и переход на выпуск новых энергосберегающих поколений наиболее кассовых изделий электротехники.
В том числе:
электродвигателей до 100 кВт и более;
крупных электрических машин;
генераторов трансформаторов и высоковольтной аппаратуры.
Производство и установка в электрических сетях компенсирующих устройств нового поколения.
В том числе:
синхронные компенсаторы;
конденсаторы силовые косинусные;
статические тиристорные компенсаторы;
Производство и внедрение автоматизированных и механизированных котлов для мелких котельных.
В том числе:
автоматизированные котлы в блочном исполнении для работы на жидком, газообразном и твердом топливе, включая котлы с топками кипящего слоя;
транспортабельные котельные;
усовершенствованные генераторы тепла для местного отопления и горячего водоснабжения с топками длительного горения для сжигания твердого топлива.
Создание и внедрение средств комплексной автоматизации процессов транспорта, распределения отпуска и потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий, включая создание районных систем диспетчеризации и применение микропроцессорной техники и ЭВМ.
Применение в новом строительстве жилых и общественных зданий многослойных панелей с гибкими и жесткими связями, утепленных плитами из полистирольного пенопласта.
Совершенствование оконных и дверных блоков в жилых и общественных зданиях, применение пенополиуретановых композиций для утепления и герметизации стыков, других сопряжений в крупнопанельных зданиях.
Использование тепловых и горючих вторичных энергоресурсов на основе котлов-утилизаторов и энерготехнологических агрегатов.
Создание новых видов материалов и комплектующих для новых поколений энергосберегающего оборудования, приборов, средств энергосберегающей электротехники.
В ЭНЕРГОЕМКИХ ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Совершенствование схем энергоснабжения и энергоиспользования предприятий черной металлургии с полным и комплексным использованием ВЭР на основе применения нового оборудования.
В том числе:
компрессоры осевые доменного дутья с теплофикационными турбинами или электрическим приводом для доменных печей;
компрессоры осевые сжатого воздуха производительностью 6800 куб. м в минуту и давлением 7,2 атм. с теплофикационными турбинами или электрическим приводом для блоков разделения воздуха;
турбины паровые теплофикационные нового поколения мощностью 30 МВт для привода компрессоров и генераторов, использующих пар ВЭР;
котлы паровые энергетические специальные многотопливные для черной металлургии производительностью 160 и 220 т/час, давлением пара 40 и 100 атмосфер;
осевой компрессор для блоков разделения воздуха производительностью 3750 куб. м. в минуту и давлением 7,2 атм. с теплофикационными турбинами или электрическим приводом;
унифицированные газовые утилизационные бескомпрессорные турбины типа ГУБТ-25 (4 модификации), использующие избыточное давление доменного газа для выработки электроэнергии;
компрессоры воздушные для блоков разделения воздуха и групп технологических потребителей производительностью 500 и 1600 куб. м. в минуту и давлением 7,2 атм.;
нагнетатели специальные высоконапорные с высоким диапазоном регулирования для конвертерных и агломерационных газов, производительностью до 1,8 млн. куб. в час;
турбины паровые предвключенные с противодавлением 35 атм., и начальным давлением 90 и 130 атм. для привода электрических генераторов мощностью до 20 МВт;
турбины утилизационные водяного пара низкого давления единичной мощностью до 6 МВт.
Совершенствование структуры производства в черной металлургии на основе внедрения оборудования для непрерывной разливки стали, кислородно-конверторной плавки и выплавки стали в электропечах.
Применение автогенных процессов в производстве цветных металлов.
Совершенствование конструкции электролизеров и технологии электролиза.
Увеличение сухого способа производства цементного клинкера.
Увеличение выпуска пустотелых керамических материалов, расширение использования топливосодержащих отходов, совершенствование технологии производства стекла.
Внедрение АСУ-ТП технологическими процессами в промышленности.
СОПУТСТВУЮЩИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Совершенствование структуры автомобильного транспорта в направлении его дизелизации, перевода на природный газ и рационализации перевозок.
Производство более экономичных (на 15%) землеройных и строительно-дорожных машин и механизмов.
Производство тракторов и сельскохозяйственных орудий повышенной экономичности (в целом на 15 - 20%).
Внедрение энергосберегающих технологий на полевых сельскохозяйственных работах.
Совершенствование структуры конструкционных материалов (замена металла, пластмассами, ж/б изделиями, деревянными конструкциями).
Создание и внедрение эффективных систем автоматического управления поездов в режимах тяги и торможения.
Развитие методов и средств поверки измерительных приборов и систем учета на месте эксплуатации без демонтажа.
Совершенствование нормативно-технической базы для повышения точности и достоверности учета энергоресурсов.
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ
ПОДПРОГРАММА
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ОТРАСЛЯХ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Определение путей и формирование условий наиболее эффективного использования энергетических ресурсов и производственного потенциала ТЭК для социально-экономического развития страны, снижение потерь углеводородного сырья на этапах его добычи, транспорта, переработки и хранения и использования. Обеспечение прироста внутренних и внешних финансовых ресурсов для обеспечения роста национального дохода за счет реализации крупных энергосберегающих проектов и мероприятий в отраслях ТЭК.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ В ОТРАСЛЯХ ТЭК
Электроэнергетика. Тепловые электростанции (ТЭС) расходуют свыше 280 млн. т у.т. в год, что составляет 46% от расходуемого в народном хозяйстве котельно-печного топлива. В топливном балансе ТЭС доля природного газа составляет 63%, угля - 26%, мазута - 11%. На собственные нужды электростанциями расходуется более 9% вырабатываемой электроэнергии или около 50 млрд. кВт. ч.
Наиболее крупные резервы экономии топлива заключаются в широком внедрении парогазовых и газотурбинных установок на вновь вводимых и реконструируемых электростанциях, работающих на природном газе, а также в реконструкции котельных и ТЭЦ с использованием газотурбинных установок. За счет повышения КПД конденсационных электростанций (КЭС) и увеличения удельной выработки электроэнергии при комбинированном производстве электроэнергии и тепла на ТЭЦ возможная экономия топлива оценивается на уровне 50 - 60 млн. т у.т. Этот результат получен из условия широкого внедрения парогазовых и газотурбинных установок на электростанциях, использующих газовое топливо.
Третьим крупным источником экономии топлива в электроэнергетике является повышение среднегодового коэффициента использования тепловой мощности отборов турбин. В настоящее время он не превышает 40% при проектных показателях 50 - 60%. Реальным в ближайшее время является увеличение загрузки отборов турбин не менее чем на 2 - 3%, что обеспечит экономию свыше 1 млн. т у.т. в год. Наметившееся снижение потребления тепла от ТЭЦ частично связано с несовершенством системы формирования тарифов на тепло, при которых потребителям становится выгоднее получать тепло от собственных источников.
Первоочередными для реализации являются малозатратные мероприятия, среди которых: уплотнение газоходов, внедрение системы шариковой очистки конденсаторов, доохлаждение отходящих газов, совершенствование режимов и модернизация оборудования систем собственного расхода электростанций и ряд других мероприятий. Резервы экономии от осуществления таких мер оцениваются на уровне 1,5 - 2,0 млн. т у.т.
Потери электроэнергии при транспортировке ее до потребителя можно снизить с 9 до 7 - 8% за счет установки источников компенсации реактивной мощности и на 4 - 5 млрд. кВт. ч. в год могут быть снижены потери в трансформаторах. Дополнительная экономия возможна также за счет повышения уровней напряжения в линиях электропередач и осуществления глубоких высоковольтных кабельных вводов. Возможная годовая экономия при транспорте электроэнергии оценивается на уровне 15 - 20 млрд. кВт. ч, что эквивалентно 5 - 6 млн. т у.т.
Основные направления энергосбережения:
изменение структуры генерирующих мощностей и выработки электроэнергии тепловыми электростанциями;
использование бинарных ПГУ единичной мощностью 100 - 500 МВт и внедрение ГТУ при строительстве новых электростанций на природном газе и реконструкции по парогазовому циклу действующих газотурбинных ТЭС;
повышение эффективности теплофикации путем ввода нового оборудования и реконструкции конденсационных энергоблоков с целью перевода их на работу по теплофикационному режиму с увеличением использования тепловой мощности действующих теплофикационных турбин;
модернизация блочного оборудования паротурбинных электростанций с целью повышения КПД энергоблоков на 0,7 - 1,2%;
совершенствование эксплуатации действующего оборудования тепловых электростанций;
внедрение парогазовых и газотурбинных установок мощностью 250 - 300 МВт и 100 - 150 МВт;
организация совместной (параллельной) работы всех источников тепла в городах (ТЭЦ и котельных) и крупных теплофицированных населенных пунктах;
применение комбинированных ТЭЦ малой мощности с использованием в качестве привода генератора двигателей внутреннего сгорания и газовых турбин;
внедрение экологически чистых мини-ТЭЦ с противодавленческими турбинами на электростанциях и котельных или с газорасширительными турбинами на газораспределительных пунктах в схемах подачи газа на паровые котлы электростанций для выработки дополнительной электроэнергии без дополнительных затрат топлива;
применение на электростанциях и в системах тепловодоснабжения вместо поверхностных теплообменников (бойлеров) трансзвуковых струйно-форсуночных аппаратов, совмещающих в себе одновременно функции теплообменника и насоса не содержащих вращающихся и трущихся частей.
Нефтяная промышленность. Основными резервами экономии энергоресурсов в нефтяной промышленности являются сокращение потерь нефти, снижение потребления электроэнергии и топлива на технологические нужды.
В 1996 году в России было сожжено в факелах 8,2 млрд. куб. м попутного нефтяного газа. На удаленных и малых месторождениях газ полностью сжигается в факелах. Из-за слабой оснащенности промыслов установками подготовки газа в газопроводах происходит выпадение углеводородного конденсата в количестве до 250 тыс. т в год, который также сжигается или выдувается из конденсатосборников.
Для предотвращения потерь нефтяного газа будут внедрены установки, позволяющие использовать его для выработки электроэнергии или в газоприводных машинах, а выделенный конденсат - для выработки моторного топлива. Таким образом на удаленных месторождениях может быть утилизировано 1,9 - 3,7 млрд. куб. м нефтяного газа.
Общая величина технологических потерь нефти оценивается в 3,2 млн. т, из которых 85% приходится на технологические аппараты, емкости и сооружения открытого типа. Основным направлением сокращения этих потерь является снижение давления на концевых и горячих ступенях сепарации и оснащение резервуаров средствами герметизации - понтонами и плавающими крышами.
Основными потребителями электроэнергии на промыслах и магистральных нефтепроводах являются насосные установки, потребляющие около 15 млрд. кВт. ч в год. Их парк устарел, а КПД в процессе эксплуатации снизился на 3 - 10%. Модернизация этого парка, использование новых типоразмеров аналогов позволили бы снизить потребление электроэнергии примерно на 1 млрд. кВт. ч в год. Кроме того, применение регулируемого привода дало бы возможность сэкономить дополнительно 3 - 3,5 млрд. кВт. ч.
Основные направления энергосбережения:
утилизация попутного нефтяного газа, в настоящее время сжигаемого в факелах (12 млрд. куб. м в год);
создание и широкое применение блочно-комплектных автоматизированных газотурбинных теплоэлектроцентралей, работающих на сырой нефти и попутном нефтяном газе, в сочетании с котлами - утилизаторами, блоками по закачке в пласт дымовых газов с целью повышения их нефтеотдачи;
создание и внедрение парогенераторов и водогрейных котлов, специально приспособленных для работы на сырой нефти или попутном нефтяном газе для выработки тепла с целью его закачки в продуктивные пласты для повышения их нефтеотдачи.
Газовая промышленность. В газовой промышленности на транспорт газа до потребителей расходуется более 50 млрд. куб. м. Основными энергосберегающими мерами являются повышение КПД газоперекачивающих агрегатов (ГПА) и комплексное использование топлива, расходуемого в ГПА.
Эксплуатационный КПД ГПА составляет в среднем 23%, в то время как в современных установках он достигает 31%. Достижение такого КПД позволило бы снизить расход газа на 6 - 8 млрд. куб. м.
Переход к парогазовым схемам компрессорных станций позволяет использовать вырабатываемый пар в конденсационных паровых турбинах, соединяемых с нагнетателями газа или генераторами для выработки электроэнергии. Такие установки могут заменить до 30% газотурбинных агрегатов, а в качестве генераторов вырабатывать 3500 МВт. ч электроэнергии в год на 1 МВт рабочей мощности компрессорной станции (КС). Применение в год парогазовых схем даст возможность поднять общий КПД до 47 - 52%. При этом возможности экономии газа возрастут до 18 - 20 млрд. куб. м.
Потери тепла с отходящими газами в настоящее время оцениваются на уровне 300 млн. Гкал, из которых 20% может быть утилизировано при имеющихся технических решениях. Однако из-за отсутствия потребителей тепла в районах добычи и транспортировки газа этот путь весьма ограничен.
В последнее время начаты практические работы по использованию потенциальной энергии природного газа, перепад давления которого теряется при дросселировании на газораспределительных станциях и газоредуцирующих пунктах ТЭЦ и ГРЭС. Так на ТЭЦ-21 АО "Мосэнерго" установлены созданные АО "Криокор" два модуля мощностью по 5 МВт, позволяющие получать в год до 80 млн. кВт. ч электроэнергии. В подпрограмме предусмотрена возможность разместить в России более 200 подобных комплексов различной мощности, что создаст возможность ежегодно производить 10 - 12 млрд. кВт. ч электроэнергии, экономя при этом 2,5 - 3 млрд. куб. м природного газа.
На объектах собственно газовой отрасли (компрессорные станции магистральных газопроводов, дожимные компрессорные станции, газовые промыслы, газораспределительные станции и газоредуцирующие пункты) может быть установлено 8 - 10 тыс. шт. подобных агрегатов мощностью от 50 до 900 кВт, на которых возможна выработка 7 - 9 млрд. кВт. ч электроэнергии, что предусматривается подпрограммой. Пилотную установку на компрессорной станции намечено испытать в 1998 году.
Основные направления энергосбережения:
техническое перевооружение газотранспортных систем с заменой низкоэкономичных газоперекачивающих агрегатов с газотурбинным приводом на высокоэкономичные с КПД 36 - 43% (в комплекте с теплоиспользующим оборудованием);
внедрение низконапорных технологий транспорта газа (снижение проектной степени сжатия КС);
внедрение эффективных систем управления и антипомпажного регулирования, совершенствование систем измерения расхода газа;
замена на ГПА штатных пластинчатых рекуператоров на новые;
внедрение высокоэффективного утилизационного оборудования, в том числе регенераторов, подогревателей газа и теплообменников;
внедрение парогазовых установок для привода нагнетателей газа и электрогенераторов;
углубление комплексной переработки газа с извлечением всех ценных компонентов: серы, этана, пропан - бутана, гелия, водорода и др.;
увеличение на 15 - 20% доли электропривода в системе транспорта газа, внедрение регулируемого электропривода;
применение газорасширительных турбин на газораспределительных станциях и пунктах магистральных газопроводов для производства дополнительной электроэнергии без дополнительных затрат топлива;
снижение удельных расходов газа на собственные нужды на 20 - 25%;
использование вторичных энергоресурсов газокомпрессорных станций на цели теплоснабжения;
установка на приводных турбинах оптимальных сменных проточных частей.
Угольная промышленность. Наиболее крупные энергосберегающие мероприятия в угольной промышленности относятся к использованию попутных продуктов, отходов угледобычи и углеобогащения.
Ежегодно из шахт извлекается 0,45 - 0,5 млрд. куб. м метана дегазационными установками и 4 - 5 млрд. куб. м - при проветривании горных выработок. Из дегазационных систем используется всего 10 - 12% метана. Остальной объем метановоздушных смесей, равнозначный потерям 4 - 5 млн. т у.т., выбрасывается в атмосферу, создавая вредный тепличный эффект.
Использование шахтного метана для малой энергетики может обеспечить электрическую мощность 180 - 220 тыс. кВт с ежегодной выработкой 1,5 - 2 млрд. кВт. ч электроэнергии и 2,5 - 3,5 млн. Гкал тепла, а за счет повышения эффективности работы систем дегазации с 8 до 40% возможно обеспечение до 800. тыс. кВт электрической мощности с ежегодной выработкой 4 - 5 млрд. кВт. ч электроэнергии.
Свыше 80 млн. т в год топливосодержащих отходов направляются в отвалы. Частичное их сжигание в топках с кипящим слоем на электростанциях и котельных позволит сэкономить 6 - 8 млн. т у.т. более качественных топлив. Еще больший эффект могла бы дать разработка и внедрение технологии термической переработки низкосортных углей.
Реструктуризация угольной промышленности путем закрытия убыточных перспективных угольных шахт позволит снизить потребность в электроэнергии в 2000 году по сравнению с 1995 годом на 1172 млн. кВт.ч, в 2005 году - на 2 - 2,5 млрд. кВт.ч. Расход электроэнергии в указанные периоды будет также уменьшен соответственно на 360 и 450 - 500 млн. кВт.ч за счет снижения энергоемкости технологических процессов в отрасли, как это предусмотрено отраслевой программой энергосбережения.
Основные направления энергосбережения:
использование каптируемого шахтного метана для энергоснабжения шахт и рабочих поселков;
подземное сжигание оставленного на закрытых шахтах угля в энергетических целях;
внедрение технологий термической переработки низкосортных углей;
предотвращение выдувания угля из открытых железнодорожных полувагонов во время движения поездов.
Нефтеперерабатывающая промышленность. Потребление топливно-энергетических ресурсов в процессах переработки нефти, приведенное к одинаковой глубине переработки, в России на 44% выше чем в США и на 31% выше, чем в Японии, что связано с использованием устаревших технологий и оборудования, срок службы которого в 2 - 3 раза превышает нормативный. Потребление топлива, тепла и электроэнергии может быть снижено примерно на 5 млн. т у.т. за счет использования высокоактивных и селективных катализаторов, современного оборудования (печи, насосы, компрессоры, теплообменники, реакционные и контактные устройства, утилизаторы и др.) и лучшей организации факельного хозяйства.
Наибольшие резервы имеются в установках первичной переработки нефти, где около 70% нефти перерабатывается в установках, находящихся в эксплуатации более 20 лет. Большие потери имеют место в технологических печах, потребляющих 80% топлива, повышение КПД которых с 60 - 70 до 88 - 92% может снизить потери на 4 млн. т у.т.
Основные направления энергосбережения:
повышение КПД печей путем внедрения теплоутилизационного оборудования, замена устаревших горелочных устройств, усиление теплоизоляции, оптимизация режима горения на основе оснащения печей средствами автоматического контроля и управления режимом горения;
комбинирование технологических процессов, применение новых высокоэффективных катализаторов и экстрагентов;
модернизация действующих технологических установок;
комбинированное производство электроэнергии и тепла с использованием газотурбинных ТЭЦ.
Нетрадиционная и малая энергетика.
Развитие нетрадиционной и малой энергетики сопутствует энергосбережению и в соответствии с настоящей Программой позволяет увеличить к 2005 году (по отношению к 1995 году) их долю в топливно-энергетическом балансе России с 13 до 20% и решить следующие основные задачи:
обеспечить устойчивое соответствующее современным принятым условиям, тепло- и электроснабжение населения и производства в зонах децентрализованного электроснабжения;
обеспечить гарантированный минимум энергоснабжения населения и производства (особенно сельскохозяйственного) в зонах централизованного энергоснабжения (равным образом в дефицитных энергосистемах) во время аварийных и ограничительных отключений, особенно в сельской местности;
компенсировать сокращение завоза жидкого топлива в труднодоступные районы и на Крайний Север (к 2005 году до 50%) при одновременном увеличении и надежности и экономичности энергоснабжения:
снизить в 2 и более раз к 2010 году вредные выбросы от энергетических установок в отдельных городах и населенных пунктах со сложной экологической обстановкой, а также в местах массового отдыха населения.
Для выполнения указанных выше задач и решения проблем, способствующих энергосбережению в регионах имеются следующие возможности:
технический потенциал возобновляемых источников энергии, составляет величину порядка 4,6 млрд. т у.т. в год, экономический потенциал оценивается величиной, эквивалентной 270 млн. т у.т. в год, а его распределение по отдельным видам таково: малые и микроГЭС - 65; геотермальная энергия - 115; биомасса - 35; ветровая энергия - 10; низкопотенциальное тепло - 36; солнечная - 12,5 млн. т у.т. в год. Использование к 2005 году только 6 - 8% экономического потенциала возобновляемых источников энергии позволит решить многие поставленные выше задачи;
технический потенциал органического топлива в месторождениях местного значения оценивается на уровне: по газу - 1500 млрд. куб. м или 1,7 млрд. т у.т., по нефти - 1,6 млрд. тонн или 2,2 млрд. т у.т., по углю - 3,5 млрд. тонн или 2,3 млрд. т у.т., по торфу - 20 млрд. тонн или 10 млрд. т у.т., по метану угольных пластов - 1500 млрд. куб. м или 2,5 млрд. т у.т;
низкопотенциальное тепло, содержащееся в сточных водах промышленных предприятий и городов, охлаждающей воде тепловых и атомных электростанций, дымовых газах котельных и газоперекачивающих станций, вентиляционных выбросах зданий и сооружений и т.д. При его использовании современными техническими средствами (технический потенциал) может получить экономию органического топлива порядка 100 млн. т у.т. в год. Использование этого вида энергоресурсов решается путем широкого применения утилизаторов и тепловых насосов;
практически по всем видам оборудования малой и нетрадиционной энергетики есть большой задел: по некоторым видам организовано серийное производство (бензиновые и дизельные электростанции, котлы, нагреватели, ветроагрегаты мощностью 4 кВт и т.д.); по другим видам - либо изготовлены опытные партии, либо опытные образцы, либо заканчивается разработка. В этой связи чрезвычайно актуальным является быстрейшее создание банков данных о потенциале и характеристиках выпускаемого оборудования, создание демонстрационных объектов в различных регионах России, а также информация администрации регионов о разработках, что может решить проблему заказов для заводов изготовителей.
Основные направления развития нетрадиционной и малой энергетики:
разработка и применение оборудования и новых технологий с широким использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, новых и местных видов топлива;
перевод малых электростанций и значительной части котельных агрегатов с жидкого топлива (бензин, дизтопливо, топочный мазут) на природный био- и генераторный газ и торф;
создание серийных образцов оборудования нетрадиционной энергетики (в том числе в северном исполнении): ветроагрегатов, гидроагрегатов малых ГЭС и микроГЭС: тепловых насосов, солнечных коллекторов, фотоэлектрических и других солнечных установок бытового и промышленного назначения; газогенераторов торфа и отходов деревообработки; биоэнергетических установок на отходах животноводства, птицеводства и растениеводства, а также городских сточных водах; установок геотермальной энергетики для целей электро- и теплоснабжения;
создание современных энергоисточников на базе традиционных технологий - ДЭС, ГТУ, ПГУ, атомные станции малой мощности 100-процентной заводской готовности и повышенной безопасности, котлы и т.д., в том числе в северном исполнении, с максимальной утилизацией тепла, соблюдением современных экологических требований, автоматизацией технологических процессов;
создание серийных образцов мини - заводов по переработке нефти и нефтепродуктов, очистке газа, установок по обогащению угля, получению газа из древесины и торфа, установок по производству формованных углебрикетов и других установок, обеспечивающих энергопотребление отдельных регионов на основе вовлечения в энергобаланс местных энергоресурсов, в том числе отходов углеобогащения и угледобычи, деревообработки (древесной щепы), отходов масло-жировой и целлюлозно-бумажной промышленности и др.;
создание систем аккумулирования энергии для автономных энергокомплексов;
создание опытно-промышленных установок по энерготехнологическому использованию торфа и производству термобрикетов;
создание новых и развитие имеющихся локальных энергосистем.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы. Объемы финансирования.
Общий объем достигаемой экономии по отраслям ТЭК составит в 2005 году 33 - 37 млн. т у.т. по сравнению с 1995 годом. Суммарная экономия за период 1998 - 2005 гг. ожидается на уровне 136 - 155 млн. т у.т. Затраты на реализацию основных проектов и мероприятий программы энергосбережения в ТЭК на весь период планируются на уровне 17 трлн. рублей, в том числе за счет средств государственной поддержки - 1,2 трлн. рублей; собственных средств предприятий - 5,1 трлн. рублей; кредитов - 6,8 трлн. рублей и рыночных механизмов - 3,9 трлн. рублей.
Предотвращенный экономический ущерб составит 4,7 - 5,2 млн. тонн вредных выбросов. Кроме того, предусматривается принять и осуществить следующие организационно-экономические меры:
в части директивных методов:
разработать типовую форму энергетического паспорта, обязательного для предприятий ТЭК, предусмотрев в ней показатель расхода энергии для собственных нужд и технологические потери энергоносителей при их транспорте и преобразовании. - Разработчики: Минтопэнерго РФ, (Госэнергонадзор);
разработать Положение о порядке формирования энергопромышленных корпораций, включающих энергопроизводителей и крупных потребителей энергии. - Разработчики: Минэкономики РФ, Минтопэнерго РФ;
в части экономических стимулов:
внести дополнения и изменения в Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории РФ, касающиеся включения в тарифы обоснованных затрат потребителей на энергосбережение. - Разработчики: ФЭК, Минтопэнерго РФ; уточнить Порядок взаимодействия независимых производителей тепловой и электрической энергии с региональными энергетическими компаниями. - Разработчики: ФЭК, Минтопэнерго РФ.