II. Ранжирование проектов и ВЦП
4. Ранжирование проектов (программ) и ВЦП осуществляется на этапе разработки (внесения изменений в Программу).
Ранжированию подлежат приоритетные проекты (программы), ведомственные проекты (программы), межпрограммные проекты (программы), отдельные мероприятия межпрограммных проектов (программ) и ВЦП. Отдельные мероприятия, направленные на финансовое обеспечение деятельности центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, не подлежат ранжированию.
Модель ранжирования позволяет определить ценность ВЦП и проектов (программ) в ходе достижения целей Программы с учетом стоимости реализации и имеющихся потенциальных рисков проектов (программ).
Модель ранжирования является инструментом поддержки принятия взвешенного, сбалансированного управленческого решения по отбору проектов (программ) и ВЦП.
5. Модель ранжирования основывается:
1) на критериях ценности, которые характеризуют способность проектов (программ) и ВЦП влиять на достижение целей Программы. Ранжирование по критериям ценности проводится в отношении проектов (программ) и ВЦП.
При выставлении баллов по критериям ценности используется балльная шкала от 0 (не влияет) до 100 (максимальное влияние) баллов на одну цель (1 балл соответствует 1 проценту вклада в достижение цели). При этом один проект (программа) или ВЦП может оказывать влияние на достижение нескольких целей одновременно;
2) на критериях реализуемости, которые отражают возможность реализации проектов (программ), исходя из наличия и значимости потенциальных рисков, и включают:
отсутствие организационных рисков, которые характеризуются организационной сложностью проекта, то есть вовлеченностью в проект федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, общественных организаций, юридических лиц;
отсутствие институционально-правовых рисков, которые характеризуются сложностью решения земельных и имущественных вопросов, несовершенством или отсутствием нормативной правовой базы.
Ранжирование по критериям реализуемости проводится только в отношении проектов (программ).
При выставлении оценок по критериям реализуемости используется балльная шкала от 0 (риск максимальный) до 5 (риск минимальный).
6. По каждому критерию ценности и реализуемости необходимо определить вес, который отражает значимость критериев относительно друг друга.
Определение весов рекомендуется осуществлять исходя из выделения в общем перечне наиболее значимых критериев ценности и критериев реализуемости следующим образом:
для группы критериев ценности - распределяя баллы в пределах от 1 (минимальный вес) до 10 (максимальный вес);
для группы критериев реализуемости - распределяя баллы в пределах от 1 (минимальный вес) до 5 (максимальный вес).
Хотя бы один из критериев ценности и хотя бы один из критериев реализуемости обязаны иметь максимальный вес.
Оценка ВЦП по критериям ценности и проектов (программ) по критериям ценности и реализуемости представляется в соответствии с таблицей 1 настоящей Модели.
Оценка проектов (программ) и ведомственных целевых программ
по критериям ценности и реализуемости
N п/п | Название проекта (программы)/ведомственной целевой программы | Тип проекта (программы) <1> | Ценность, балл <2> | Сумма баллов по критериям ценности | Реализуемость, балл <3> | ||||||
Цель 1 <4> | Цель 2 <4> | Цель 3 <4> | Цель 4 <4> | Цель 5 <4> | Отсутствие организационных рисков | Отсутствие институционально-правовых рисков | Сумма баллов по критериям реализуемости | ||||
Вес критерия | 10 | 10 | 9 | 9 | 7 | 3 | 4 | ||||
Всего | |||||||||||
1 | Проект (программа) 1 | ||||||||||
2 | Проект (программа) 2 | ||||||||||
... | |||||||||||
n | Проект (программа) n | ||||||||||
Всего | |||||||||||
1 | ведомственная целевая программа 1 | - | - | - | - | ||||||
2 | ведомственная целевая программа 2 | - | - | - | - | ||||||
... | |||||||||||
n | ведомственная целевая программа n | - | - | - | - | ||||||
Итого проектная и процессная части | |||||||||||
--------------------------------
<1> Тип проекта: приоритетный, ведомственный, межпрограммный. Тип процесса: ВЦП, обеспечивающий, межпрограммный.
<2> Оценка по критериям ценности, балл (0 - мин., 100 - макс.).
<3> Оценка по критериям реализуемости, балл (0 - мин., 5 - макс.).
<4> Наименования целей приведены в примечании к таблице 1.
Примечание: Цель 1 "Ускорение товародвижения, снижение транспортоемкости экономики до 26,3 т-км на 1000 рублей внутреннего валового продукта".
Цель 2 "Повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения на уровне 4,2 тыс. пасс.-км на 1 жителя".
Цель 3 "Повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта транспортных услуг до 19 млрд. долларов США".
Цель 4 "Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы с целью сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств на 10 процентов по отношению к уровню 2016 года".
Цель 5 "Снижение доли протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в "час-пик" до 68 процентов.
7. В целях учета оценки финансовых затрат на реализацию проекта (программы) в модели ранжирования определяется балльная оценка бюджета проекта (программы).
Балльная оценка определяется от 1 до 2.
Минимальный балл (1 балл) присваивается проекту (программе), у которого доля бюджета в общем объеме бюджетных ассигнований на проектную часть Программы составляет менее 1 процента. Проекту (программе) присваивается:
1,05 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 1 процента, но менее или равна 5 процентам);
1,1 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 5 процентов, но менее или равна 10 процентам);
1,15 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 10 процентов, но менее или равна 15 процентам);
1,2 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 15 процентов, но менее или равна 20 процентам), и далее соответственно.
8. Рейтинг проекта (программы) определяется как отношение суммы баллов по итогам его оценки по критериям ценности (вклад в достижение целей Программы) и реализуемости (отсутствие рисков реализации проекта (программы) к балльной оценке по бюджету проекта:
где:
Рi - рейтинг i-го проекта (программы), 
где N - количество проектов (программ) Программы;
Kij - оценка i-го проекта (программы) по j-критерию ценности, 
где M - количество целей Программы;
Vj - вес j-критерия ценности проекта (программы);
Kim - оценка i-го проекта (программы) по m-критерию реализуемости;
Vm - вес m-критерия реализуемости проекта (программы);
КБi - количество баллов по бюджету i-го проекта (программы).
Результаты ранжирования проектов (программ) представляются в соответствии с таблицей 2 настоящей Модели.
Ранжирование проектов (программ)
N п/п | Название проекта (программы)/ведомственной целевой программы | Тип проекта (программы) <1> | Сумма баллов по критериям ценности | Сумма баллов по критериям реализуемости | Финансирование | |||
федеральный бюджет, млн. руб. | Справочно: консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, расходы юридических лиц | Бюджет проекта, балл <2> | Сводный рейтинг, балл | |||||
Итого | ||||||||
1 | Проект (программа) 1 | |||||||
2 | Проект (программа) 2 | |||||||
... | ||||||||
n | Проект (программа) n | |||||||
--------------------------------
<1> Тип проекта: приоритетный, ведомственный, межпрограммный, отдельное мероприятие межпрограммного проекта.
<2> При оценке бюджета проекта проводится балльная оценка финансовых затрат на реализацию проекта. Балльная оценка определяется от 1 до 2.
Минимальный балл (1 балл) присваивается проекту (программе), у которого доля бюджета в общем объеме бюджетных ассигнований на проектную часть Программы составляет менее 1 процента. Проекту (программе) присваивается:
1,05 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 1 процента, но менее или равна 5 процентам);
1,1 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 5 процентов, но менее или равна 10 процентам);
1,15 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 10 процентов, но менее или равна 15 процентам);
1,2 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 15 процентов, но менее или равна 20 процентам, и далее соответственно.
9. Результатом применения модели ранжирования являются:
определение обеспеченности целей Программы проектами (программами) и ВЦП, то есть позволяют ли проекты (программы) и ВЦП достичь заданных значений целей Программы;
определение проектов (программ), имеющих наибольшую ценность и наилучшую реализуемость с учетом оценки бюджетов соответствующих проектов (программ), в целях последующего отбора для включения в Программу.