II. Ранжирование проектов и ВЦП

Приказ Минтранса России от 01.03.2018 N 77 "Об утверждении Модели ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

Документ утратил силу или отменен

II. Ранжирование проектов и ВЦП

4. Ранжирование проектов (программ) и ВЦП осуществляется на этапе разработки (внесения изменений в Программу).

Ранжированию подлежат приоритетные проекты (программы), ведомственные проекты (программы), межпрограммные проекты (программы), отдельные мероприятия межпрограммных проектов (программ) и ВЦП. Отдельные мероприятия, направленные на финансовое обеспечение деятельности центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, не подлежат ранжированию.

Модель ранжирования позволяет определить ценность ВЦП и проектов (программ) в ходе достижения целей Программы с учетом стоимости реализации и имеющихся потенциальных рисков проектов (программ).

Модель ранжирования является инструментом поддержки принятия взвешенного, сбалансированного управленческого решения по отбору проектов (программ) и ВЦП.

5. Модель ранжирования основывается:

1) на критериях ценности, которые характеризуют способность проектов (программ) и ВЦП влиять на достижение целей Программы. Ранжирование по критериям ценности проводится в отношении проектов (программ) и ВЦП.

При выставлении баллов по критериям ценности используется балльная шкала от 0 (не влияет) до 100 (максимальное влияние) баллов на одну цель (1 балл соответствует 1 проценту вклада в достижение цели). При этом один проект (программа) или ВЦП может оказывать влияние на достижение нескольких целей одновременно;

2) на критериях реализуемости, которые отражают возможность реализации проектов (программ), исходя из наличия и значимости потенциальных рисков, и включают:

отсутствие организационных рисков, которые характеризуются организационной сложностью проекта, то есть вовлеченностью в проект федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, общественных организаций, юридических лиц;

отсутствие институционально-правовых рисков, которые характеризуются сложностью решения земельных и имущественных вопросов, несовершенством или отсутствием нормативной правовой базы.

Ранжирование по критериям реализуемости проводится только в отношении проектов (программ).

При выставлении оценок по критериям реализуемости используется балльная шкала от 0 (риск максимальный) до 5 (риск минимальный).

6. По каждому критерию ценности и реализуемости необходимо определить вес, который отражает значимость критериев относительно друг друга.

Определение весов рекомендуется осуществлять исходя из выделения в общем перечне наиболее значимых критериев ценности и критериев реализуемости следующим образом:

для группы критериев ценности - распределяя баллы в пределах от 1 (минимальный вес) до 10 (максимальный вес);

для группы критериев реализуемости - распределяя баллы в пределах от 1 (минимальный вес) до 5 (максимальный вес).

Хотя бы один из критериев ценности и хотя бы один из критериев реализуемости обязаны иметь максимальный вес.

Оценка ВЦП по критериям ценности и проектов (программ) по критериям ценности и реализуемости представляется в соответствии с таблицей 1 настоящей Модели.

Таблица 1

Оценка проектов (программ) и ведомственных целевых программ

по критериям ценности и реализуемости

N п/п

Название проекта (программы)/ведомственной целевой программы

Тип проекта (программы) <1>

Ценность, балл <2>

Сумма баллов по критериям ценности

Реализуемость, балл <3>

Цель 1 <4>

Цель 2 <4>

Цель 3 <4>

Цель 4 <4>

Цель 5 <4>

Отсутствие организационных рисков

Отсутствие институционально-правовых рисков

Сумма баллов по критериям реализуемости

Вес критерия

10

10

9

9

7

3

4

Проектная часть

Всего

1

Проект (программа) 1

2

Проект (программа) 2

...

n

Проект (программа) n

Процессная часть

Всего

1

ведомственная целевая программа 1

-

-

-

-

2

ведомственная целевая программа 2

-

-

-

-

...

n

ведомственная целевая программа n

-

-

-

-

Итого проектная и процессная части

--------------------------------

<1> Тип проекта: приоритетный, ведомственный, межпрограммный. Тип процесса: ВЦП, обеспечивающий, межпрограммный.

<2> Оценка по критериям ценности, балл (0 - мин., 100 - макс.).

<3> Оценка по критериям реализуемости, балл (0 - мин., 5 - макс.).

<4> Наименования целей приведены в примечании к таблице 1.

Примечание: Цель 1 "Ускорение товародвижения, снижение транспортоемкости экономики до 26,3 т-км на 1000 рублей внутреннего валового продукта".

Цель 2 "Повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения на уровне 4,2 тыс. пасс.-км на 1 жителя".

Цель 3 "Повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта транспортных услуг до 19 млрд. долларов США".

Цель 4 "Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы с целью сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств на 10 процентов по отношению к уровню 2016 года".

Цель 5 "Снижение доли протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в "час-пик" до 68 процентов.

7. В целях учета оценки финансовых затрат на реализацию проекта (программы) в модели ранжирования определяется балльная оценка бюджета проекта (программы).

Балльная оценка определяется от 1 до 2.

Минимальный балл (1 балл) присваивается проекту (программе), у которого доля бюджета в общем объеме бюджетных ассигнований на проектную часть Программы составляет менее 1 процента. Проекту (программе) присваивается:

1,05 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 1 процента, но менее или равна 5 процентам);

1,1 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 5 процентов, но менее или равна 10 процентам);

1,15 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 10 процентов, но менее или равна 15 процентам);

1,2 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 15 процентов, но менее или равна 20 процентам), и далее соответственно.

8. Рейтинг проекта (программы) определяется как отношение суммы баллов по итогам его оценки по критериям ценности (вклад в достижение целей Программы) и реализуемости (отсутствие рисков реализации проекта (программы) к балльной оценке по бюджету проекта:

где:

Рi - рейтинг i-го проекта (программы), 

где N - количество проектов (программ) Программы;

Kij - оценка i-го проекта (программы) по j-критерию ценности, 

где M - количество целей Программы;

Vj - вес j-критерия ценности проекта (программы);

Kim - оценка i-го проекта (программы) по m-критерию реализуемости;

Vm - вес m-критерия реализуемости проекта (программы);

КБi - количество баллов по бюджету i-го проекта (программы).

Результаты ранжирования проектов (программ) представляются в соответствии с таблицей 2 настоящей Модели.

Таблица 2

Ранжирование проектов (программ)

N п/п

Название проекта (программы)/ведомственной целевой программы

Тип проекта (программы) <1>

Сумма баллов по критериям ценности

Сумма баллов по критериям реализуемости

Финансирование

федеральный бюджет, млн. руб.

Справочно: консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, расходы юридических лиц

Бюджет проекта, балл <2>

Сводный рейтинг, балл

Итого

1

Проект (программа) 1

2

Проект (программа) 2

...

n

Проект (программа) n

--------------------------------

<1> Тип проекта: приоритетный, ведомственный, межпрограммный, отдельное мероприятие межпрограммного проекта.

<2> При оценке бюджета проекта проводится балльная оценка финансовых затрат на реализацию проекта. Балльная оценка определяется от 1 до 2.

Минимальный балл (1 балл) присваивается проекту (программе), у которого доля бюджета в общем объеме бюджетных ассигнований на проектную часть Программы составляет менее 1 процента. Проекту (программе) присваивается:

1,05 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 1 процента, но менее или равна 5 процентам);

1,1 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 5 процентов, но менее или равна 10 процентам);

1,15 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 10 процентов, но менее или равна 15 процентам);

1,2 балла (если доля финансирования проекта (программы) составляет более 15 процентов, но менее или равна 20 процентам, и далее соответственно.

9. Результатом применения модели ранжирования являются:

определение обеспеченности целей Программы проектами (программами) и ВЦП, то есть позволяют ли проекты (программы) и ВЦП достичь заданных значений целей Программы;

определение проектов (программ), имеющих наибольшую ценность и наилучшую реализуемость с учетом оценки бюджетов соответствующих проектов (программ), в целях последующего отбора для включения в Программу.