ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 декабря 2020 г. N 3183-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. N 1796-р (далее - план мероприятий).
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана мероприятий:
принять меры по организации выполнения плана мероприятий;
представлять в Минсельхоз России информацию о ходе выполнения плана мероприятий при ежегодном сроке реализации мероприятий - ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, при ином сроке реализации мероприятий - в течение месяца со дня наступления срока реализации соответствующего мероприятия.
3. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию плана мероприятий, вправе привлекать к выполнению мероприятий научные учреждения по согласованию с профильными федеральными органами исполнительной власти.
4. Минсельхозу России осуществлять контроль за реализацией плана мероприятий с представлением докладов о ходе его выполнения в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациям принять участие в реализации плана мероприятий.
6. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего распоряжения, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 3 декабря 2020 г. N 3183-р
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
ЗЕРНОВОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2035 ГОДА
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат | |
Совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации | |||||
1. | Разработка межгосударственного стандарта ГОСТ "Пшеница хлебопекарная. Технические условия" | межгосударственный стандарт | IV квартал 2020 г. | Росстандарт, Минсельхоз России | установление характеристик зерна пшеницы, применяемых для ее отнесения к сильной и ценной, при оценке сырья для хлебопекарных целей |
2. | Совершенствование законодательства по установлению правовых основ государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внедрения системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, мониторинга потребительских свойств зерна | Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О зерне" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | IV квартал 2021 г. | Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | совершенствование государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, введение федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, введение обязательных требований к качеству зерна и продуктов его переработки |
3. | Разработка и актуализация межгосударственных и национальных стандартов, устанавливающих качественные характеристики зерна, на основе предложений Минсельхоза России | межгосударственные стандарты, национальные стандарты | по мере необходимости | Росстандарт, Минсельхоз России, органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации | совершенствование механизмов определения характеристик зерна и повышение его качества |
4. | Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов его переработки" | постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов его переработки" | по истечении 6 месяцев после принятия Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О зерне" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | Минсельхоз России, Минцифры России, Минпромторг России | утверждение правил создания информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, создание правовых и организационных основ для обеспечения заинтересованных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и граждан информацией о прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, автоматизация процессов сбора, обработки, хранения такой информации, обеспечение доступа к информации, ее представление и распространение, определение федерального органа исполнительной власти (оператора), ответственного за введение федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, порядок развития, эксплуатации и совершенствования федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, внесение необходимых сведений и предоставление сведений из нее |
5. | Совершенствование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции, реализуемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. N 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции" | постановление Правительства Российской Федерации | по мере необходимости | Минсельхоз России, Минтранс России, Минэкономразвития России | повышение оперативности и регулирующего воздействия на рынок механизма предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции |
6. | Совершенствование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур, регулируемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. N 406 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур, продуктов переработки семян масличных культур, овощной продукции и минеральных удобрений" | постановление Правительства Российской Федерации | по мере необходимости | Минсельхоз России, Минтранс России, Минэкономразвития России | повышение оперативности и регулирующего воздействия на рынок механизма предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур |
Научно-производственное направление развития зернового комплекса | |||||
7. | Проведение мониторинга размера посевных площадей, занятых зерновыми и зернобобовыми культурами, и их валового сбора в разрезе субъектов Российской Федерации | отраслевая аналитическая отчетность Минсельхоза России | ежегодно, до 1 августа | Минсельхоз России, органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации | формирование оптимальной структуры посевных площадей, сокращение ежегодных колебаний и увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых культур путем повышения технологичности и урожайности |
8. | Организация обеспечения объемов валового сбора зерновых и зернобобовых культур в субъектах Российской Федерации для достижения значений целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" | отчет в Минсельхоз России | ежегодно, до 20 декабря | органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации | достижение значений целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" |
9. | Мониторинг приобретения и внесения минеральных удобрений под зерновые и зернобобовые культуры | отраслевая аналитическая отчетность Минсельхоза России | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | Минсельхоз России | увеличение валового сбора, повышение урожайности зерновых и зернобобовых культур |
10. | Проведение мониторинга наличия и приобретения сельскохозяйственной техники (трактора, зерноуборочные комбайны) | ведомственная отраслевая отчетность | ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом | органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации | анализ наличия современной техники в субъектах Российской Федерации, подготовка предложений для принятия управленческих решений |
11. | Подготовка предложений по стимулированию приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования российского производства в целях обновления парка техники зернового комплекса страны | отчет, информация в Минсельхоз России | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, Минпромторг России | подготовка предложений для принятия управленческих решений по обновлению парка техники |
12. | Реализация мероприятий по внедрению современных технологий на основе разработок научных организаций в агропромышленном комплексе | отчет в Минсельхоз России | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации | распространение положительного опыта на другие регионы |
13. | Реализация мероприятий по созданию новых отечественных конкурентоспособных сортов и гибридов зерновых культур | отчет о государственной регистрации селекционных достижений | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | Минобрнауки России, Минсельхоз России, федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" | создание конкурентоспособных сортов и гибридов зерновых культур отечественной селекции, реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы") |
14. | Организация и реализация мероприятий по разработке и регистрации биологических средств защиты зерновых культур | отчет о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов | ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным | Минобрнауки России, Минсельхоз России | не менее 2 разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты зерновых культур (единиц), реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы") |
15. | Разработка отечественных технологий (в том числе с учетом изменения климата) для селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки зерновых культур | отчет о государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | Минобрнауки России, Минсельхоз России, Минпромторг России | отечественные конкурентоспособные технологии, реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы") |
16. | Популяризация отечественных технологий для селекции, семеноводства, хранения и переработки зерновых культур | отчет о количестве публикаций в рецензируемых научных изданиях | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | Минобрнауки России | популяризация отечественных технологий |
17. | Организация мероприятий по созданию селекционно-семеноводческих центров в области селекции и семеноводства зерновых культур | отчет о создании селекционно-семеноводческих центров в области селекции и семеноводства зерновых культур | ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным | Минобрнауки России, Минсельхоз России, Минпромторг России | создание не менее 6 селекционно-семеноводческих центров в области селекции и семеноводства зерновых культур, реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы") |
18. | Разработка действенного механизма создания и внедрения в производство отечественных достижений в сфере селекции зерновых культур | доклад в Правительство Российской Федерации | 25 декабря 2021 г. | Минсельхоз России, Минобрнауки России, ФАС России | стимулирование увеличения доли отечественных сортов зерновых культур |
Направление деятельности, касающееся развития инфраструктуры, перерабатывающих производств и логистического обеспечения зернового комплекса | |||||
19. | Подготовка предложений по строительству дополнительных подходных железнодорожных и автомобильных путей к морским портам для обеспечения экспортных поставок зерна | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным | Минтранс России, Минсельхоз России, акционерное общество "Российский экспортный центр" (по согласованию) | предложения по строительству дополнительных подходных железнодорожных и автомобильных путей к морским портам для обеспечения экспортных поставок зерна |
20. | Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к морским портам в соответствии с параметрами комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р, и долгосрочной программой развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2019 г. N 466-р | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным | Минтранс России, Минсельхоз России, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", акционерное общество "Российский экспортный центр" (по согласованию) | увеличение пропускной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта |
21. | Стимулирование развития цифровых технологий в управлении транспортными потоками и отдельными партиями зерна | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным | Минтранс России, Минсельхоз России | повышение эффективности управления транспортными потоками и отдельными партиями зерна в целях снижения логистических затрат |
22. | Развитие перевозок зерна внутренним водным транспортом | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным | Минтранс России, Росморречфлот, Минсельхоз России | рост объема перевозок внутренним водным транспортом, диверсификация видов перевозок и повышение конкуренции на рынке транспортных услуг |
23. | Совершенствование механизмов субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом рыночной конъюнктуры и рентабельности производства зерна | постановление Правительства Российской Федерации | по мере необходимости | Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | повышение экономической эффективности реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями |
24. | Подготовка предложений по совершенствованию механизмов государственной поддержки реконструкции зерновых хранилищ всех типов и строительства современных элеваторов с увеличенными мощностями приемки и погрузки зерна в первую очередь на базе российского оборудования, кроме случаев отсутствия российских аналогов | постановление Правительства Российской Федерации | по мере необходимости | Минсельхоз России, Минпромторг России | мощности единовременного хранения зерновых и зернобобовых культур: 2024 год - 162,8 млн. тонн, 2035 год - 167,4 млн. тонн |
25. | Проработка вопроса о мерах по стимулированию биржевой торговли зерном | доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2020 г. | Минсельхоз России, ФАС России, Минэкономразвития России, Минфин России | стимулирование расширения биржевой торговли зерном |
Направление деятельности, касающееся реализации, прослеживаемости и обеспечения качества зерновых культур | |||||
26. | Реализация мероприятий по созданию федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки | распоряжение Правительства Российской Федерации | IV квартал 2021 г. | Минсельхоз России, Минцифры России, Минпромторг России | установление функциональных требований, разработка технического задания, заключение Минцифры России |
27. | Реализация мероприятий по внедрению федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки | приказ Минсельхоза России | IV квартал 2022 г. | Минсельхоз России, Минпромторг России | сбор информации о движении зерна в целях повышения его прослеживаемости от поля до конечного потребителя и повышение прозрачности рынка |
28. | Реализация мероприятий по систематическому проведению оценки качества зерна | отчет в Минсельхоз России | ежегодно, с июля по декабрь, до 5 числа месяца, следующего за отчетным | федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр", федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр оценки качества зерна" | представление информации о результатах независимой экспертизы качества зерна, произведенного в субъектах Российской Федерации |
29. | Организация проведения мероприятий по борьбе с карантинными объектами для стран - импортеров российского зерна, в том числе оснащение при необходимости мест хранения оборудованием по подработке зерна российского производства, кроме случаев отсутствия российских аналогов | отчет в Минсельхоз России | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр" | своевременное выявление карантинных объектов, определение границ их очагов |
30. | Предложения по совершенствованию методик определения и подсчета численности вредных организмов, разработка современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений в Российской Федерации | отчет в Минсельхоз России | ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным | федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", Минобрнауки России, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский центр карантина растений" | совершенствование методик определения и подсчета численности вредных организмов, разработка современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений в Российской Федерации |
31. | Мониторинг потребления зерна на кормовые цели в части использования фуражного зерна при производстве комбикормов | отчет о производстве комбикормов | ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом | Минсельхоз России | достижение значений целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" |
32. | Увеличение экспорта зерна | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | Минсельхоз России | объем экспорта зерна: 2024 год - 34,3 млн. тонн, 2035 год - 55,9 млн. тонн; объем экспорта зерна в 2024 году - 11,4 млрд. долларов США |
33. | Подготовка предложений по усилению контроля за карантинным фитосанитарным состоянием, а также за качеством и безопасностью зерновой продукции при отгрузках на экспорт | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | Минсельхоз России, Россельхознадзор | минимизация рисков потери экспортных рынков и укрепление доверия стран-импортеров к системе контроля качества и безопасности российского зерна |
34. | Методика баланса ресурсов и использования зерна по видам культур (пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, рис) по Российской Федерации | приказ Росстата | I квартал 2022 г. | Росстат, Минсельхоз России | обеспечение зернового комплекса достоверной и полной статистической информацией о балансах ресурсов и использования зерна |