Приказ Роснедвижимости от 08.08.2007 N П/0184 "Об утверждении Положения об оценке эффективности деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

ПРИКАЗ

от 8 августа 2007 г. N П/0184

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОЦЕНКЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ИНСПЕКТОРОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ЗЕМЕЛЬ

В целях повышения эффективности деятельности Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов по осуществлению государственного земельного контроля, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об оценке эффективности деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель (далее - Положение).

2. Руководителям территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации:

- представлять в Управление государственного земельного контроля не позднее 15 января и 15 июля каждого года Сведения о государственном земельном контроле в соответствии с Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего Приказа;

- при назначении поощрений по итогам работы государственных инспекторов по использованию и охране земель учитывать показатели эффективности деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Кислова В.С.

Руководитель

С.М.ПОДОБЕД

Утверждено

Приказом Роснедвижимости

от 8 августа 2007 г. N П/0184

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ИНСПЕКТОРОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ЗЕМЕЛЬ

1. Настоящее Положение направлено на повышение эффективности деятельности госземинспекторов по реализации полномочий, предусмотренных Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689.

2. Эффективность деятельности главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель и их заместителей (далее - главный госземинспектор по субъекту и его заместители), главных государственных инспекторов городов (районов) по использованию и охране земель и их заместителей (далее - главный госземинспектор города (района) и его заместители), государственных инспекторов субъектов Российской Федерации (города, района) по использованию и охране земель (далее - госземинспектор субъекта, города или района) определяется на основе показателей эффективности, рассчитываемых по результатам их текущей деятельности.

3. Показатели эффективности служат для определения вклада каждого госземинспектора в осуществление государственного земельного контроля и учитываются при определении вида и размера поощрения работника по итогам работы.

4. Показатели эффективности деятельности каждого госземинспектора определяются в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Приложению.

5. При достижении высоких показателей эффективности деятельности госземинспекторы могут быть поощрены в виде:

- выплаты премии;

- объявления благодарности руководителя Роснедвижимости;

- награждения почетной грамотой Роснедвижимости;

- награждения почетной грамотой Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

6. Значения показателей эффективности могут служить основанием для проведения служебной проверки и повлечь дисциплинарную ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Показатели эффективности деятельности госземинспекторов в установленные сроки направляются руководителем соответствующего структурного подразделения Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации руководителю соответствующего Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

8. Показатели эффективности деятельности главного госземинспектора субъекта и его заместителей, главных госземинспекторов городов (районов) и их заместителей определяются отделом государственного земельного контроля Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации и направляются руководителю Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

9. Сведения об осуществлении государственного земельного контроля на территории субъекта Российской Федерации за полугодие вместе с рассчитанными показателями эффективности деятельности главного госземинспектора субъекта и его заместителей направляются в Управление государственного земельного контроля Роснедвижимости (Приложение N 2) до 15 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного полугодия. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на руководителя Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

10. Управление государственного земельного контроля Роснедвижимости на основании анализа полученных данных готовит служебную записку, согласовывает ее с заместителем руководителя Роснедвижимости, курирующим вопросы госземконтроля, и в установленном порядке направляет ее руководителю Роснедвижимости. В служебной записке указываются результаты осуществления государственного земельного контроля на территории Российской Федерации и отмечаются Управления Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации, достигшие высоких показателей эффективности, и при необходимости предложения об их поощрении, а также указываются Управления Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации, не достигшие установленных значений показателей и коэффициента эффективности.

11. Решение вопроса о поощрении госземинспекторов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, принимается с учетом поступивших в Роснедвижимость жалоб, заявлений граждан и юридических лиц, по которым подтвердились факты нарушения со стороны госземинспекторов.

12. Информация о награждении лиц за высокие показатели эффективности государственного земельного контроля Управление государственного земельного контроля размещает на Интернет-сайте Роснедвижимости.

Приложение N 1

к Положению об оценке

эффективности деятельности

государственных инспекторов

по использованию и охране земель

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ИНСПЕКТОРОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ЗЕМЕЛЬ

1. Определение эффективности осуществления государственного земельного контроля госземинспектором субъекта, города или района.

Эффективность работы каждого госземинспектора (К ) определяется

эф

с учетом показателей по следующей формуле:

К = К + К + К ,

эф 1 2 3

где:

К - показатель, определяемый соотношением общего количества (П)

проведенных госземинспектором за отчетный период проверок к нормативному

числу проверок (П ) на одного госземинспектора:

К = П / П ;

1 н

К - показатель, определяемый соотношением суммы количества устраненных

нарушений земельного законодательства (У) и количества возбужденных дел об

административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП России (В) к

количеству выданных госземинспектором предписаний об устранении нарушений

земельного законодательства (П ). При расчете показателя учитываются

рп

только те предписания, которые выданы по материалам проверок, срок

устранения нарушений по которым истек в отчетном периоде:

К = (У + В) / П ;

2 рп

К - показатель, определяемый соотношением количества выявленных

нарушений (Н) земельного законодательства к количеству проведенных

проверок:

К = Н / П.

Эффективность работы каждого госземинспектора определяется руководителем структурного подразделения Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации ежемесячно и направляется руководителю Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

При этом за плановые принимаются следующие значения показателей:

П = 8;

К = 1;

К = 0,5.

По результатам деятельности госземинспекторов им ежемесячно

выплачивается премия с учетом коэффициента К .

эф

2. Определение эффективности организации государственного земельного

контроля главным госземинспектором города (района) и его заместителем.

Эффективность работы главного госземинспектора города (района) (Р )

эф

определяется в зависимости от значений показателей по следующей формуле:

Р = Р + Р + Р + Р + Р ,

эф 1 2 3 4 5

где:

Р - показатель, определяемый соотношением общего числа проведенных

проверок соблюдения земельного законодательства на территории города

(района) (П ) к расчетному количеству проверок для списочного состава

госземинспекторов города (района) (И ) (включая главного госземинспектора

города (района) и его заместителей) за отчетный квартал.

Р = П / (26 x И );

1 р р

Р - показатель, определяемый соотношением суммы количества устраненных

нарушений земельного законодательства (У ) и количества возбужденных дел об

административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП России (Д ) к

количеству выданных предписаний об устранении нарушения земельного

законодательства (П ). При расчете учитываются предписания, выданные по

рпр

материалам проверок, проведенных госземинспекторами города (района), срок

устранения нарушений по которым истек в отчетном квартале:

Р = (У + Д ) / П ;

2 н р рпр

Р - показатель, определяемый соотношением суммы уплаченных

административных штрафов (Ш ) и неуплаченных административных штрафов, по

которым возбуждены дела об административном правонарушении по

части 1 статьи 20.25 КоАП России (Ш) на территории города (района), к сумме

наложенных на правонарушителей административных штрафов (Ш ). При расчете

показателя учитываются все наложенные штрафы, срок оплаты которых истек в

отчетном квартале:

Р = (Ш + Ш) / Ш ;

3 у н

Р - показатель, определяемый соотношением разности общего числа

вынесенных постановлений (П ) и числа решений об отмене постановления (П )

в о

к общему числу вынесенных постановлений о назначении административного

наказания в отчетном квартале:

Р = (П - П ) / П ;

4 в о в

Р - параметр, определяемый соотношением количества выявленных

нарушений земельного законодательства (П ) к количеству проведенных

пр

проверок госземинспекторами субъекта, города или района (П ):

Р = П / П .

5 пр р

Показатели и эффективность осуществления государственного земельного контроля главным госземинспектором города (района) и его заместителем определяются отделом государственного земельного контроля Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации ежеквартально для каждого главного госземинспектора города (района) и его заместителей и представляются руководителю Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

При этом за плановые принимаются следующие значения показателей:

Р = Р = Р = Р = 1;

1 2 3 4

Р = 0,5.

3. Определение эффективности осуществления государственного земельного

контроля главным госземинспектором субъекта и его заместителями.

Эффективность работы главного госземинспектора субъекта Российской

Федерации (С ) определяется в зависимости от значений показателей по

эф

следующей формуле:

С = С + С + С + С + С + С ,

эф 1 2 3 4 5 6

где:

С - показатель, определяемый соотношением количества проведенных

проверок соблюдения земельного законодательства на территории субъекта

Российской Федерации (П ) к расчетному количеству проверок для списочного

состава госземинспекторов субъекта РФ (И ) (включая главных

госземинспекторов городов (районов) и их заместителей) за отчетное

полугодие.

С = П / (52 x И );

1 с с

С - показатель, определяемый соотношением суммы количества устраненных

нарушений земельного законодательства на территории субъекта Российской

Федерации (У ) и количества возбужденных дел об административном

правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП России (Д ) к общему количеству

выданных на территории субъекта РФ предписаний об устранении нарушения

земельного законодательства (П ). При расчете показателя учитываются

рпс

предписания, выданные госземинспекторами Управления, срок устранения

нарушений по которым истек в отчетном полугодии:

С = (У + Д ) / П ;

2 с с рпс

С - показатель, определяемый в целом по субъекту Российской федерации

соотношением суммы взысканных штрафов (Ш ) и административных штрафов, по

ус

которым госземинспекторами возбужденны дела об административном

правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП России (Ш ), к сумме наложенных

на правонарушителей административных штрафов (Ш ). При расчете показателя

нс

учитываются наложенные штрафы, срок оплаты которых истек в отчетном

полугодии:

С = (Ш + Ш ) / Ш ;

3 ус с нс

С - показатель, определяемый в целом по субъекту Российской Федерации

соотношением разности количества вынесенных главным госземинспектором

субъекта и его заместителями, главными госземинспекторами городов (районов)

постановлений о назначении административного наказания (П ) и количества

вс

отмененных постановлений о назначении административного наказания,

вынесенных главным госземинспектором субъекта и его заместителями, главными

госземинспекторами городов (районов) и их заместителями (П ), к общему

рс

количеству вынесенных Управлением постановлений (П ) в отчетном полугодии:

вс

С = (П - П ) / П .

4 вс рс вс

При вычислении показателя учитываются только постановления, отмененные

в отчетном полугодии.

С - параметр, определяемый в целом по субъекту Российской Федерации

соотношением количества выявленных нарушений земельного законодательства

(П ) к количеству проведенных проверок госземинспекторами на территории

пс

субъекта (П ):

С = П / П .

5 пс с

При этом за плановые принимаются следующие значения показателей:

С = С = С = С = 1;

1 2 3 4

С = 0,5.

Показатели эффективности осуществления государственного земельного контроля госземинспектором субъекта и его заместителем определяются Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации и направляются в Управление государственного земельного контроля Роснедвижимости в составе сведений об осуществлении государственного земельного контроля на территории субъекта Российской Федерации за полугодие (Приложение N 2) не позднее 15 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного полугодия.

По решению главного госземинспектора субъекта Российской Федерации премирование его заместителей, а также главных госземинспекторов городов (районов) и их заместителей может осуществляться с иной установленной ими периодичностью (ежемесячно, ежеквартально) с соответствующей коррекцией расчетных показателей.

Приложение N 2

к Положению об оценке

эффективности деятельности

государственных инспекторов

по использованию и охране земель

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПОЛУГОДИЕ

┌───┬────────────────────────────────────────────────────────────┬────────┐

│ N │ Наименование показателя │Величина│

│п/п│ │ │

├───┼────────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤

│1 │Количество госземинспекторов (И ) │ │

│ │ с │ │

│2 │Количество проведенных проверок соблюдения земельного │ │

│ │законодательства (П ) │ │

│ │ с │ │

│3 │Количество выявленных нарушений земельного законодательства │ │

│ │(П ) │ │

│ │ пс │ │

│4 │Количество оформленных и переданных на рассмотрение │ │

│ │протоколов об административном правонарушении за нарушения │ │

│ │земельного законодательства │ │

│5 │Количество выданных предписаний об устранении нарушения │ │

│ │земельного законодательства в отчетном полугодии │ │

│6 │Количество предписаний об устранении нарушений земельного │ │

│ │законодательства, срок устранения которых истек в отчетном │ │

│ │полугодии (П ) │ │

│ │ рпс │ │

│7 │Количество устраненных нарушений земельного законодательства│ │

│8 │Количество устраненных нарушений земельного │ │

│ │законодательства, срок устранения которых истек в отчетном │ │

│ │полугодии (У ) │ │

│ │ с │ │

│9 │Количество возбужденных дел об административном │ │

│ │правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП России за │ │

│ │неисполнение предписаний, срок исполнения по которым истек в│ │

│ │отчетном полугодии (Д ) │ │

│ │ с │ │

│10 │Количество выданных представлений об устранении причин и │ │

│ │условий, способствовавших совершению административного │ │

│ │правонарушения │ │

│11 │Количество выданных предупреждений о допущенном земельном │ │

│ │правонарушении │ │

│12 │Количество вынесенных постановлений о назначении │ │

│ │административного наказания (П ) │ │

│ │ вс │ │

│13 │Количество отмененных постановлений о назначении │ │

│ │административного наказания (П ) │ │

│ │ рс │ │

│14 │Сумма наложенных административных штрафов, тыс. рублей │ │

│15 │Сумма взысканных административных штрафов, тыс. рублей │ │

│16 │Сумма наложенных административных штрафов, срок оплаты │ │

│ │которых истек в отчетном полугодии (Ш ) │ │

│ │ нс │ │

│17 │Сумма взысканных административных штрафов, срок уплаты │ │

│ │которых истек в отчетном полугодии, тыс. рублей (Ш ) │ │

│ │ ус │ │

│18 │Сумма штрафных санкций, взысканных в отчетном периоде за │ │

│ │прошлые периоды, тыс. рублей │ │

│19 │Остаток непогашенной задолженности на начало отчетного │ │

│ │периода, тыс. рублей │ │

│20 │Сумма административных штрафов, по которым возбуждены дела │ │

│ │по части 1 статьи 20.25 КоАП России, за неуплату │ │

│ │административных штрафов, срок оплаты которых истек в │ │

│ │отчетном полугодии, тыс. рублей (Ш ) │ │

│ │ с │ │

│21 │Количество вынесенных решений об отмене постановлений о │ │

│ │назначении административного наказания │ │

│ │С = П / (52 x И ) │ │

│ │ 1 с с │ │

│ │С = (У + Д ) / П │ │

│ │ 2 с с рпс │ │

│ │С = (Ш + Ш ) / Ш │ │

│ │ 3 ус с нс │ │

│ │С = (П - П ) / П │ │

│ │ 4 вс рс вс │ │

│ │С = П / П │ │

│ │ 5 пс с │ │

│ │С = С + С + С + С + С │ │

│ │ эф 1 2 3 4 5 │ │

└───┴────────────────────────────────────────────────────────────┴────────┘